пники голови комітету в межах повноважень, наданих їм головою ФТС.
Третьою групою організаційно-розпорядчих методів управління є методи дисциплінарного впливу.
Суть цих методів в митних органах полягає у встановленні відповідальності, і вони призначені вони для підтримання стабільності організаційних зв'язків у системі управління за допомогою дисциплінарних вимог і відповідальності. Виділяють особисту, колективну, матеріальну, моральну і службову відповідальність [10].
Зазначені три групи організаційно-розпорядчих методів використовуються в митній системі як роздільно, так і спільно, доповнюючи один одного.
Соціально-психологічні методи управління посідають важливе місце серед методів управління в митній системі, тому існує тісна залежність між соціальними характеристиками колективу, економічними та організаційними показниками його діяльності. Так, ефективність службової діяльності митних органів значною мірою залежить, наприклад, від плинності кадрів, яка часто викликається соціальними та психологічними умовами праці в митниці, а також від таких факторів, як дисциплінованість, сумлінність, психологічний клімат у колективі та ін. [10].
Метою соціально-психологічних методів є забезпечення зростаючих соціальних потреб співробітників, їх всебічного гармонійного розвитку і підвищення на цій основі службової активності особистості та ефективної діяльності колективів. Ці методи управління засновані на використанні соціального механізму, діючого в колективі, до складу якого входять неформальні групи, роль і статус особистості, система взаємовідносин у колективі, соціальні потреби та інші соціальні аспекти [8].
До економічних методів відносяться: централізований плановий і методи економічного стимулювання, а до економіко-математичним - неформалізовані, слабоформалізованних і формалізовані методи [7].
Таким чином, вдосконалення методології використання в управлінні митними органами методів управління являє собою органічну і значну частину всієї проблеми підвищення ефективності системи управління митною діяльністю.
РОЗДІЛ 2. ОЦІНКА ЕФЕКТИВНОСТІ ТА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТІ УПРАВЛІННЯ В МИТНОЇ СИСТЕМІ
. 1 Критерії і вимір ефективності управління
З розробкою наказу ФМС РФ № 95 від 04.02.2008 р з'явилася система контрольних показників ефективності діяльності, які створені з метою організації контролю та оцінки ефективності діяльності митниць. В основу системи лягли три критерії:
підвищення рівня дотримання митного законодавства Російської Федерації, забезпечення повноти і своєчасності сплати митних зборів, податків і митних зборів;
підвищення якості надання послуг митними органами, скорочення витрат учасників зовнішньоекономічної діяльності і держави, пов'язаних з митним оформленням та митним контролем;
виявлення і припинення контрабанди зброї, наркотиків, контрафактної продукції та інших товарів, заборонених до ввезення в Російську Федерацію, а також товарів, предметів і цінностей, вивезення яких за кордон Російської Федерації заборонений [16].
Кожен критерій включає ряд контрольних показників ефективності діяльності (далі КПЕД). Їх кількість змінюється від періоду оцінки. Контрольний показник ефективності діяльності може мати подпоказателі. Наприклад: КПЕД № 1 Показник ефективності контролю за правильністю обчислення, своєчасністю і повнотою перерахування митних та інших платежів у федеральний бюджет має 4 подпоказателя див. Рис. 1.
Рис. 1 Система контрольних показників ефективності діяльності за напрямом фіскальної функції митних органів
Показники по напрямку фіскальної функції ДВТУ показані в таблиці 1.
Таблиця 1
Виконання контрольного завдання в 2010 - 2012 роках за доходами федерального бюджету, адміністрованим митними органами ДВТУ
Показник +2010 год2011 год2012 годКонтрольное завдання, млн. руб165926,05184315,53193812,08Фактіческі перераховано, млн. руб.186 854,14185 164,15197 051,16Виполненіе контрольного завдання,% 112,61100,46101, 67
За період 2010-2012 рр. митними органами, підпорядкованими ДВТУ, перераховано до федерального бюджету 569069450000. руб. У 2010 році завдання було виконано на 112,62%, в 2011 на 100,46%, в 2012 на 101,67%. Таким чином, ДВТУ щорічно виконує план з адміністрування митних платежів, однак варто зробити висновок, що в порівнянні з початком досліджуваного періоду рівень виконання контрольного завдання знизився на 10,94%. Таким чином, обсяги платежів перераховуються у Федеральний бюджет понад план знизилися в 6,5 разів. Загальний приріст а...
