ого регулювання.
При цьому ми внесли пропозицію про необхідність визначення понять залізничні перевезення і послуги з використання інфраструктури залізничного транспорту загального користування raquo ;, враховуючи, що в цих сферах підлягає державному регулюванню діяльність суб'єктів природних монополій. Тому важливим є правильне і точне визначення цих понять, щоб забезпечити в цих сферах діяльності оптимальне присутність держави як їх регулятора і при створенні умов ефективної конкуренції приймати рішення про лібералізацію діючих в них тарифів.
Удосконалення законодавчої бази державного цінового регулювання створить основу для формування єдиної методології та процедури тарифного регулювання. А це, в свою чергу, дасть можливість реалізувати всі переваги узгодженого встановлення тарифів. Також слід зазначити, що для реалізації структурної реформи залізничного транспорту та підвищення ефективності тарифної політики на залізничному транспорті потрібно ведення роздільного обліку витрат-доходів і фінансових результатів за природно-монопольному і конкурентним сегментами діяльності єдиного господарюючого суб'єкта, а також за окремими видами діяльності. У цьому зв'язку прийнята постанова Уряду Російської Федерації № 871 про формування звітності компанії Російські залізниці не вирішує повною мірою проблеми, пов'язані з роздільним урахуванням в цих сегментах діяльності єдиного господарюючого суб'єкта, не дозволяє забезпечувати повну фінансову прозорість діяльності компаній і грунтуватися при здійсненні державного цінового регулювання на результатах цього роздільного обліку.
Тому ФСТ Росії разом з Мінтрансом, Мінекономрозвитку Росії і компанією Російські залізниці розглядають питання про організацію роздільного управлінського обліку в природно-монопольному і природному сегментах діяльності та за видами діяльності. Підсумком цієї діяльності стане розробка методики ведення окремого обліку доходів-витрат і фінансових результатів компанії Російські залізниці raquo ;, на базі чого буде розроблятися система тарифів. Це дозволить більш повно врахувати економічно обґрунтовані витрати з надання послуг у сфері залізничного транспорту.
З метою підвищення конкурентоспроможності залізничного транспорту, гнучкого реагування на споживчий попит, створення умов щодо збільшення обсягів перевезень та підвищення ефективності роботи залізничного транспорту в рамках вдосконалення методів цінового регулювання доцільно розробити методику розрахунку економічно обґрунтованих витрат і нормативного прибутку для формування регульованих тарифів на послуги залізничного транспорту, що включає принципи розрахунку розміру задіяного капіталу і ставки нормативної рентабельності. І надалі слід здійснити перехід до методу регулювання за методом граничного ціноутворення.
Як відбувається процес регулювання? Відповідно до прийнятої методології регулювання у сфері залізничних перевезень ми використовуємо метод економічно обґрунтованих витрат, який пов'язаний з прогнозуванням у тому числі витрат за основними статтями витрат, визначенням необхідного рівня валової виручки і так далі. І при визначенні та прогнозуванні витрат по цих стати ям ми, природно, беремо до уваги прогноз зміни тарифів на електроенергію, газ та інших індексів цін виробників промислової продукції. Безумовно, ці два процеси взаємопов'язані.
Виходить, що у нас сьогодні застосовується якийсь симбіоз в методології ціноутворення на послуги залізничного транспорту. Застосовується методика економічно обґрунтованих витрат, але при визначенні необхідного рівня прибутку для реалізації інвестиційних програм компаній ми використовуємо методологію обгрунтування необхідного рівня прибутку. На жаль, це не зовсім нас влаштовує з точки зору підвищення рівня та якості державного цінового регулювання. Треба переходити до такого поняття, як нормативний прибуток, що враховує норму прибутковості на інвестований капітал. А надалі слід перейти до методології граничного ціноутворення, що і дозволить досить ефективно забезпечити зниження витрат суб'єктів природних монополій в галузі залізничного транспорту.
Програмою реформування залізничного транспорту передбачається підготовка законодавчих та інших нормативно-методичних документів, необхідних для реалізації структурної реформи, включаючи розробку основних принципів, механізмів державного регулювання у природно-монопольному і конкурентному секторах, у тому числі спрямованих на лібералізацію тарифів у сфері залізничних перевезень та її конкурентних сегментів.
Однак необхідно відзначити, що в даний час існує ряд причин, що перешкоджають створенню умов для ефективної конкуренції на ринку у сфері залізничних перевезень. По-перше, це існування фактично єдиного перевізника в особі компанії Російські залізниці raquo ;, що дозволяє говорит...
