заємопов'язаних федеральних органів різних гілок державної влади, яке, виходячи із розмежування повноваження при здійсненні законодавчих, виконавчих і судових функцій, забезпечує баланс цих влади, систему взаємних стримувань і противаг ... Будучи складовим елементом єдиної системи федеральних органів державної влади, федеральні органи виконавчої влади, у свою чергу, також утворюють певну систему, яка має власну структуру ».
У систему федеральних органів виконавчої влади відповідно до Конституції РФ і заснованими на її положеннях Федеральним конституційним законом «Про Уряді Російської Федерації» і указами Президента РФ входять Уряд РФ, федеральні міністерства (ст. 110 Конституції РФ) , а також інші федеральні органи виконавчої влади (ст. 112 Конституції РФ), перелік яких вправі визначати Президент РФ.
Основним змістом діяльності органів виконавчої влади є здійснення державного управління у відповідних сферах життя суспільства.
Федеральний орган виконавчої влади - самостійна структурна частина системи органів виконавчої влади в країні як цілісної системи (ст. 78 Конституції РФ), так і системи федеральних органів виконавчої влади, покликаних здійснювати і реалізовувати предмети ведення Російської Федерації. Принципи організації і діяльності системи федеральних органів виконавчої влади обумовлені державним устроєм Росії як демократичної правової держави, завданнями соціальної держави, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини. Принципи діяльності органів виконавчої влади обумовлені нормами Конституції РФ.
У рамках системи федеральних органів виконавчої влади кожен орган наділений певними державно-владними повноваженнями, нормативно-правову основу яких складають Конституція РФ, федеральні конституційні й федеральні закони, нормативні правові акти Президента РФ і Уряду РФ.
Державно-владні повноваження федеральних органів виконавчої влади можна розглядати як:
а) правовстановлювальних (правонаделітельние) повноваження, що дають можливість відповідному органу (Уряду РФ, федеральному міністерству) встановлювати певні правила, в тому числі стандарти, нормативні вимоги, заборони, адміністративні режими і т.п.;
б) правозастосовні повноваження, тобто право здійснювати певні юридичні дії, приймати ненормативні правові акти, дозволяти конкретні колізії між суб'єктами управлінської діяльності, видавати ліцензії та вчиняти інші дозвільні функції;
в) правоохоронні повноваження, тобто право здійснювати державний нагляд та контроль у встановленої для конкретного органу сфері діяльності, забезпечуючи законність і державну дисципліну; право здійснювати адміністративно-юрисдикційні функції і застосовувати інші, встановлені законом заходи примусу.
Кожен федеральний орган виконавчої влади в межах встановлених для нього функцій повинен володіти певною внутрішньою структурою (апаратом), штатом державних службовців, розпоряджатися довіреним йому державним майном і виділеними на його утримання засобами з федерального бюджету.
Правовий статус федерального органу виконавчої влади в залежності від його функціонального положення в системі федеральних органів виконавчої влади визначається або безпосередньо Конституцією РФ (Уряд РФ), або федеральним конституційним законом (федеральне міністерство), або федеральним законом (в відносно деяких міністерств, окремі функції і завдання яких визначені галузевими законами, наприклад федеральними законами «Про оборону», «Про міжнародні договори Російської Федерації» і ін.), або Президентом РФ або Урядом РФ.
Головне у вирішенні питання про статус федерального органу виконавчої влади - покладені на нього завдання і функції, зумовлені законодавчими або іншими нормативними правовими актами, виходячи з фактичного стану сфер і галузей державного управління. Як сфера, так і галузь управління визначаються в кінцевому рахунку сукупністю суспільних відносин, пов'язаних з функціонуванням певних, схожих за своїми ознаками і характеристикам об'єктів (фінанси, податки, соціальне забезпечення, освіту, охорону здоров'я, сільське господарство, промисловість, оборона тощо ).
Система федеральних органів виконавчої влади покликана забезпечити реалізацію норм Конституції РФ з предметів виняткового ведення Російської Федерації і предметів спільного ведення РФ і її суб'єктів.
Сфера діяльності федеральних органів виконавчої влади обумовлена ??необхідністю забезпечення життєдіяльності народного господарства країни, основою розвитку якого є федеральні енергетичні системи, ядерна енергетика, що розщеплюють матеріали, федеральний транспорт, трубопровідний транспорт, шляхи сполучення, федеральні інформація і зв'язок, космічна дія...
