но-кліматичні умови в яких знаходиться наша країна, четвертою причиною є особливості російської культури і російської правосвідомості. Тим не менш, незважаючи на всю очевидність ефективності жорсткого централізованого управління в російських умовах, владі необхідно мати певну підтримку народу, у зв'язку з чим деякі елементи парламентаризму простежуються в історії нашої держави з самого моменту його виникнення.
Так, наприклад, до складу органів державної влади Київської держави входило народне збори - віче. Наступним елементом парламентаризму в історичному розвитку Росії стали Земські собори. Нинішній у Росії період абсолютної монархії можна назвати кроком назад у розвитку ідей парламентаризму, але саме в цей період у Росії відбувається орієнтація на прогресивні західні моделі і доктрини організації влади. Виникають численні конституційні проекти.
У науковій літературі зазначається, що відправною точкою практичної парламентізаціі стало підписання імператором в 1905 році найвищих маніфестів «Про заснування державної Думи» і «Про удосконалення государтвенного порядку», Наступним етапом розвитку парламентаризму в Росії став період правління Рад. Варто відзначити, що наступні конституційні реформи 1988-1990 рр., Що відбувалися в СРСР, заклали основи сучасного російського парламентаризму.
1.3 Початок розвитку російського парламентаризму
У перші роки XX ст. в питаннях пристрою політичної системи Російська імперія в чому базувалася на архаїчних законах часів Миколи I. На тлі сусідніх європейських держав, в яких до цього часу був накопичений більш ніж піввіковий досвід використання парламентських форм діяльності, російська державність явно потребувала чергової модернізації. Приклад сусідів показував, що парламентська діяльність політичних партій в певних ситуаціях здатна регулювати неминучі в житті всякої країни політичні, соціальні та економічні суперечності. У Російській імперії питання про формування загальноросійського представницького установи почало активно обговорюватися тільки в умовах складання внутрішнього кризи, спровокованої невдалою війною з Японією і десятиліттями не розв'язуються соціальними протиріччями. Багато в чому пов'язано це було з особистістю правив у країні Миколи II, який отримав від свого батька наказ у справах управління країною в першу чергу оберігати самодержавство. Як свідчать сучасники, російський імператор твердо вірив у відданість російського народу престолу. Сучасники вважали, що Микола II був переконаний у великої любові до нього народу, який, на його думку, тільки вболіває про те, що недостатньо близько і часто бачить царя, і в ньому одному шукає своє благополуччя. Царське оточення в перші роки правління Миколи II сповідувало формулу «парламентське правління - велика брехня нашого часу». Лише кадрові зміни в державній еліті, пов'язані в першу чергу із загибеллю кількох міністрів від рук терористів і з заняттям Влітку 1904 ключовий тоді урядовою посади міністра внутрішніх справ князем П.Д. Святополком-Мирський, призвели до змін в політиці державних верхів. Саме Святополк Мирський запропонував царю проект ліберальних реформ, що включав зміна національної політики, ослаблення цензури друку, легалізацію структур робітничого руху, розвиток самоврядування і заклик виборних представників народу до Петербурга. Міністр вважав, що ці кроки дадуть Росії необхідний імпульс державного перебудови і дозволять уникнути великих внутрішніх конфліктів.
У листопада 1904 відбулося особлива нарада під головуванням Миколи II, на якому пропозиції Святополка-Мирського були обговорені. З учасників наради міністра-ліберала підтримали лише А.С. Єрмолов, Д.М. Сольський і Е.М. Фріш. Проти виступили великий князь Сергій Олександрович, Н.В. Муравйов, В.Н. Коковцев, С.Ю. Вітте. Після обговорення цар особисто видалив з програми Святополка-Мирського пункт про скликання народних представників (ліберальні реформи в цьому напрямку були визнані несвоєчасними). ??
грудня 1904 в російських газетах був опублікований царський указ, в якому країні були обіцяні розробка заходів по «улаштуванню селянського життя» і поступове зрівняння прав селян з іншими класами, розширення повноважень земських і міських установ, введення державного страхування робітників, пом'якшення цензурних обмежень, перегляд законодавства про розкольників і євреїв. Пункт про народних представниках відсутній. Ознайомившись з указом, Святополк-Мірський подав у відставку. На зміну йому в міністерство внутрішніх справ прийшов більш консервативний А.Г. Булигін. З початком в січня 1905 революційної кризи всі російські соціальні групи і партії змушені були визначити своє ставлення до питання про вітчизняний парламентаризм. У середині лютого 1905 в царському рескрипті було заявлено про наміри государя скликати загальноросійське законосовещательное представництво...
