тні послуги компенсуються за рахунок видатків бюджету, що спрямовуються на освіту або підтримку соціально незахищених верств населення. При цьому передбачається, що значна частина учнів буде оплачувати додаткові освітні послуги, повністю або частково, з власних коштів.
Цей підхід, як видається, сприятиме стабілізації економічного становища системи загальноосвітніх закладів, посиленню гарантій реалізації конституційних прав громадян на здобуття освіти, упорядкуванню залучення коштів в систему освіти.
Для введення цих механізмів у дію необхідна відпрацювання та введення нормативного бюджетного фінансування загальноосвітніх закладів, а також впорядкування існуючих міжбюджетних відносин, з переходом від системи безособових і незахищених трансфертів до цільових субвенціях для дотаційних регіонів і муніципалітетів. Норматив бюджетного фінансування визначає мінімальну вартість навчання (змісту) одного учня, вихованця на рік по кожному типу, виду і категорії загальноосвітнього навчального закладу. Він є законодавчо гарантованої нормою, яка фіксує мінімальний обсяг фінансових коштів, що забезпечують реалізацію прав громадян на загальну освіту на рівні державних стандартів загальної освіти мінімально необхідних умов здійснення освітнього процесу.
Необхідною умовою реорганізації та підвищення ефективності шкільної економіки є правове та організаційно-економічне забезпечення реального переходу загальноосвітніх закладів на фінансово-господарську самостійність: обов'язкове отримання школами статусу самостійної юридичної особи; зміна порядку виділення їм бюджетних коштів (перехід від виділення коштів за статтями витрат бюджетної класифікації до фінансування одним рядком); створення єдиних форм фінансового обліку та звітності; підготовка і перепідготовка економічного персоналу шкіл; відпрацювання системи «шкільних округів», які об'єднують інфраструктуру ряду освітніх установ, та ін. На першому етапі зазначені заходи зажадають збільшення регіональних бюджетів в середньому на 1,5-2%. Ці витрати згодом будуть компенсовані припливом в систему додаткових ресурсів (загальний ефект по відношенню до обсягу витрат консолідованого бюджету регіону на освіту може скласти близько 3%) [15, c.28].
При реформуванні загальної освіти сільська школа потребує особливої ??уваги. Об'єктивна труднощі забезпечення належної якості освіти в нечисленною сільській школі при високому рівні витрат на неї (витрати на 1 учня тут у середньому на 70% вище аналогічних витрат в місті) вимагає серйозної структурної перебудови сільської школи, її укрупнення на рівні основної і повної середньої школи. Механізми здійснення реструктуризації сільської школи включають:
- стимулювання розпочатого процесу створення освітніх, навчально-культурних та навчально-виробничих комплексів на селі в різних їх варіантах залежно від наявності та характеру освітніх, соціокультурних і виробничих ресурсів;
- організація транспортного обслуговування сільських шкіл за допомогою системи «шкільних автобусів»;
- створення п'ятиденних інтернатів на базі повних середніх сільських шкіл;
- розвиток дистанційної освіти (включаючи Інтернет-освіта) і відповідної мережі центрів дистанційного навчання.
Вибір названих варіантів або різної їх комбінації повинен проводитися в кожному сільському районі залежно від конкретних умов, при цьому принцип реструктурування мережі сільських освітніх установ повинен бути заснований на ідеї освітніх округів, які об'єднують установи загальної та професійної освіти.
Початкові витрати в середньому складуть одноразово близько 15% витрат консолідованого бюджету регіонів на освіту. Надалі очікуваний ефект може скласти щорічно близько 10% цього бюджету. Разом з тим назрілі завдання підйому та модернізації сільської школи, безсумнівно, зажадають і масштабних вкладень, насамперед у зміцнення матеріально-технічної бази сільського освіти і в його технічне переоснащення, включаючи комп'ютеризацію сільської школи (на що необхідно до 2 млрд. Руб.). Ці інвестиції в сільську освіту стануть в першу чергу інвестиціями у соціально-економічний і культурний розвиток села.
. 2 Єдиний державний іспит в системі управління якістю освіти
З 2003 р був введений в систему шкільної освіти єдиний державний іспит на атестат зрілості після закінчення повної середньої школи. У ході іспиту учні, які закінчують старшу школу, здають в письмовій формі у вигляді тестових та інших завдань 2- 3 іспиту з обов'язкових предметів і 2-3 - за вибором. За результатами іспиту вони отримують вкладиш в атестат із зазначенням зданих предметів і отриманих по них оцінок, а сертифікат, що представляє собою персоніфікований титул на бюджетне фінансування навчання у вузі. Се...
