justify">? попередній контроль - контроль в ході обговорення і затвердження проектів законів про бюджет та інших законів з бюджетно-фінансових питань;
? поточний контроль - розгляд окремих питань виконання бюджетів та реалізації галузевих програм на засіданнях комітетів, комісій, робочих груп представницьких (законодавчих) органів, в ході парламентських слухань та в зв'язку з депутатськими запитами;
? наступний контроль - контроль в ході розгляду і затвердження звітів про виконання бюджетів.
Контроль законодавчих (представницьких) органів РФ і суб'єктів РФ згідно Бюджетного кодексу РФ передбачає право відповідних законодавчих (представницьких) органів:
1) на отримання від органів виконавчої влади необхідних супровідних матеріалів при затвердженні бюджету;
2) на отримання від органів, які виконують бюджети, оперативної інформації про їх виконання;
) на затвердження або незатвердження звіту про виконання бюджету;
) на створення власних контрольних органів для проведення зовнішнього аудиту;
) на оцінку діяльності органів, які виконують бюджети.
Основні положення парламентського контролю у фінансовій сфері закладені в нормах федерального закону від 08.05.1994 р №3-ФЗ «Про статус члена Ради Федерації і статусі депутата Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації». Процесуальні та технічні питання здійснення законодавцями контрольних повноважень відображені у Регламенті Ради Федерації Федеральних Зборів і в Регламенті Державної Думи Федеральних Зборів РФ.
Федеральним Зборам Конституцією РФ відведена особливо важлива роль в організаційно-правовому забезпеченні державного фінансового контролю, оскільки до відання Державної Думи і Ради Федерації належать питання формування керівної ланки головних контрольних і наглядових органів країни. Крім того для здійснення контролю за виконанням федерального бюджету Раду Федерації і Державна Дума утворюють Рахункову палату РФ, склад і порядок діяльності якої визначаються спеціальним федеральним законом.
Фінансовий контроль в системі органів виконавчої влади (адміністративний контроль). Діяльність органів державного фінансового контролю виконавчої влади регулюється досить стрункої з точки зору юридичної логіки і техніки системою правових актів. Найважливіший нормативний акт цієї системи - федеральний конституційний закон «Про Уряді Російської Федерації».
Згідно з Конституцією РФ Уряд РФ розробляє і подає Державній Думі федеральний бюджет і забезпечує його виконання, подає Державній Думі звіт про виконання федерального бюджету, забезпечує проведення в РФ єдиної фінансової, кредитної та грошової політики, управляє федеральною власністю.
Організація фінансового контролю виконавчої влади щодо бюджетних коштів регулюється Бюджетним кодексом РФ. Фінансовий контроль, здійснюваний органами виконавчої влади, реалізують відповідно до Бюджетного кодексу РФ Міністерство фінансів Росії, Федеральне казначейство, фінансові органи суб'єктів РФ, головні розпорядники, розпорядники бюджетних коштів. Форми і порядок проведення фінансового контролю органами виконавчої влади встановлюються нормами самого Бюджетного кодексу РФ, регулюючими окремі питання бюджетного процесу, а також іншими актами бюджетного законодавства та нормативними правовими актами РФ і суб'єктів РФ.
Центральною ланкою в системі фінансового контролю виконавчої влади є Міністерство фінансів РФ. Воно здійснює вироблення єдиної державної фінансової політики та нормативно-правове регулювання у фінансовій сфері. У плані реалізації функції фінансового контролю Міністерство фінансів РФ:
1) розробляє та подає до Уряд РФ проекти федеральних конституційних законів, федеральних законів і актів Президента РФ і Уряду РФ з питань контролю та нагляду у фінансово-бюджетній сфері, встановлення підстав та порядку притягнення до відповідальності за порушення бюджетного законодавства;
2) розробляє та затверджує порядок організації та здійснення контролю та нагляду у фінансово-бюджетній сфері, порядок здійснення контролю за виконанням федерального бюджету та реалізації заходів примусу, в до учасників бюджетного процесу за порушення бюджетного законодавства.
Крім того, Міністерство фінансів РФ проводить велику роботу з організації та забезпечення системного та якісного функціонування в країні недержавного фінансового контролю, а саме інституту незалежного аудиту.
Роль основного інструменту бюджетно-фінансового контролю в структурі виконавчої влади відводиться Федеральній службі фінансово-бюджетного нагляду (далі - Служба). Головною функцією цієї Служби є проведенн...
