ці, які привели до з'єднання трьох, раніше штучно розділених чинників: праці, власності та управління у сфері малого бізнесу. Реанімований ремісник почасти потіснив промисловість. Багато хто, особливо великі промислові підприємства показали свою неконкурентоспроможність, що і стало головною причиною загострення цілого комплексу проблем, які не були дозволені в ході приватизації і вимагають подальшого реформування виробничих відносин.
Особливість склалася в даний час у російській економіці ситуації полягає в тому, що старі виробничі структури, вони виявилися нездатними адаптуватися до нових умов, відчувають на собі найбільш сильний вплив кризи, обумовлюючи глибину спаду виробництва. Скорочення обсягів виробництва в них поки не компенсується його збільшенням на нових або модернізованих підприємствах. Приватний капітал продовжує накопичуватися в сфері обігу і фінансовому секторі, оскільки інвестування в промисловість загрожує великим ризиком і малими вигодами.
Особливо відчутно вплив економічної кризи на ситуацію в соціально - трудовій сфері. Все це призводить до того, що перетворення, що відбуваються в соціально - трудовій сфері, мають суперечливий характер. Тому при вирішенні проблеми зайнятості важливо враховувати специфічні риси російської моделі ринку праці, до яких можна віднести, зокрема, вплив високого ступеня розвитку матеріалізму і своєрідного колективізму, що склалася традиційно за роки будівництва соціалізму і передбачуваний пріоритет повної зайнятості в порівнянні з вимогами економічної ефективності; нерівномірність розвитку різних галузей і секторів економіки; неоднакові темпи руху до ринку в окремих регіонах, містах і сільській місцевості, нерозвинене стан ринку праці; збільшення числа безробітних в результаті, як скорочення обсягів виробництва, так і деградація частини виробничих потужностей.
Істотні зміни в галузі зайнятості, викликані, перш за все тим, що найважливіше досягнення планової економіки сверхзанятость, гарантована державою, себе вичерпала. Тепер зайнятість стає таким же динамічним показником, як і інші властиві ринку, критерії. З'явилася стійка резервна армія праці, яка відображає реальну картину в економіці, чергування надлишку робочої сили і її брак. Причому динаміка цих процесів має суперечливий характер.
Одним з нових явищ у сфері зайнятості є посилюється імміграція населення з країн ближнього зарубіжжя в Росію. Це довготривалий фактор і його позитивні наслідки позначаться лише в майбутньому, коли зменшення дітонародження і старіння населення призведе до скорочення пропозиції робочої сили. У короткостроковому періоді праці, навпаки, імміграція сприяє збільшенню пропозиції робочої сили та посилення тиску на ринку праці. Активізується і зворотний процес - імміграції з Росії.
Світова практика показала, що тимчасовий аспект робить істотний вплив на коливання попиту на робочу силу і її пропозицію. Це пов'язано, як з динамікою фаз промислового циклу в короткостроковому періоді, так і з довготривалими структурними зрушеннями в економіці, котрі висувають нові вимоги до робочої сили. Попит на неї визначається в основному станом промислового виробництва. Економіка Росії не є винятком із загальної закономірності. Спад промислового виробництва веде до падіння попиту на робочу силу. Причому вивільнення працівників з виробничої сфери включає ті ж чотири моменти, які властиві розвиненим країнам: спад виробництва - зниження попиту на робочу силу, зменшення числа зайнятих - збільшення безробіття.
Однак та обставина, що ринкова економіка в Росії тільки зароджується, накладає свій відбиток на стиль і форми прояву загальної закономірності. Йдеться, насамперед, про відносно повільному зростанні безробіття при швидкому скороченні обсягів виробництва.
. 2 Державна політика та інструменти державного регулювання
Державна політика зайнятості населення - система заходів прямого державного та непрямого впливу на трудову сферу (ринок праці) для досягнення поставлених цілей.
Державна політика зайнятості являє собою багаторівневий процес: макрорівень; регіональний рівень; місцевий рівень.
) Макрорівень
На макрорівні вищі органи державної законодавчої і виконавчої влади вирішують кардинальні завдання політики зайнятості:
Узгодження цілей і пріоритетів політики зайнятості з економічної, соціальної, демографічної та міграційною політикою.
Узгодження системи цілей і пріоритетів політики зайнятості з фінансово-кредитної, структурної, інвестиційної, зовнішньоекономічної політикою.
Вироблення політики працевлаштування та соціальної підтримки незайнятого населення.
) Регіональний рівень
