они у відповідності зі ст.18 Конституцій Російської Федерації визначають зміст, зміст і застосування законів, діяльність законодавчої і виконавчої влади, місцевого самоврядування і забезпечуються правосуддям.
У зв'язку з цим рівна і реальний захист законних інтересів споживачів повсюдно на території Російської Федерації може бути забезпечена тільки розвиненою і міцною системою захисту прав споживачів при ефективній взаємодії складових її гілок і розмежуванні та конкретизації їх завдань, повноважень, сфер дії.
У цих цілях необхідно зробити наступні кроки:
. Для проведення державної політики та здійснення управління в галузі забезпечення контролю дотримання законів та інших нормативних правових актів, що регулюють відносини у сфері захисту прав споживачів, антимонопольні органи повинні ширше використовувати комплексний підхід до забезпечення прав споживачів в ув'язці з контролем дотримання господарюючими суб'єктами антимонопольного законодавства, законодавства про рекламі та законодавства, що регулює діяльність природних монополій.
Крім того, повинна бути посилена координуюча роль антимонопольних органів в реалізації національної політики у сфері захисту прав споживачів. Цю діяльність антимонопольні органи здійснюють у взаємодії з федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями споживачів та іншими організаціями. При цьому необхідно дотримуватися принцип розмежування функцій і відповідальності всіх гілок системи захисту прав споживачів.
Особливо актуальні ці питання для федеральних органів виконавчої влади, що здійснюють контроль якості та безпеки товарів (робіт, послуг) Законодавче забезпечення саме цієї сфери є багатошаровим і суперечливим, що проявляється в розмитості сфер контролю та нагляду, розриві прав та обов'язків (відповідальності) окремих федеральних органів виконавчої влади, дублюванні їх повноважень при здійсненні державного контролю, підміні відповідальності за якість, в тому числі безпека продукції та послуг, відповідальністю за відсутність або неправильне оформлення документів, розширенні сфери державного контролю, що здійснюється за рахунок коштів підконтрольних господарюючих суб'єктів.
Підвищення результативності роботи федеральної складової системи захисту прав споживачів вимагає формування оновленої моделі державного регулювання безпеки продукції та послуг на базі упорядкування діючої системи державного контролю, а також вдосконалення правових основ державного контролю безпеки товарів на споживчому ринку.
. У перспективі центр ваги з розгляду скарг споживачів, їх консультування, надання практичної допомоги споживачам у відновленні їх порушених прав, у тому числі і в судовому порядку, повинен бути перенесений з федеральних органів виконавчої влади на органи місцевого самоврядування.
Оскільки саме органи місцевого самоврядування відповідно до Конституції Російської Федерації вирішують питання місцевого значення, остільки вони, використовуючи повноваження, надані Законом Російської Федерації про захист прав споживачів, можуть забезпечити оперативний захист інтересів споживачів за місцем проживання на основі безплатності, неупередженості, індивідуального підходу до кожного споживача.
Крім того, органи місцевого самоврядування мають стати хорошим джерелом інформації федеральних органів виконавчої влади і населення не тільки про проблеми, що виникають при здійсненні захисту прав споживачів, а й про інших соціальних проблемах.
Однак обмеженість наданих законодавством повноважень не завжди дозволяє їм самостійно вирішувати спори між споживачами і господарюючими суб'єктами, вживати превентивних заходів до суб'єктів споживчого ринку, що порушує права споживачів. У зв'язку з цим, орієнтуючись в перспективі на максимальний розвиток діяльності органів місцевого самоврядування у сфері захисту прав споживачів, необхідно вирішувати проблему поступової передачі їм частини державних функцій у зазначеній галузі.
. Для забезпечення широкого представництва інтересів споживачів необхідно посилення ролі громадського споживчого руху, активне його участь у формуванні та реалізації національної політики у сфері захисту прав споживачів.
Реально здійснити це завдання громадський рух споживачів зможе за умови консолідації громадських об'єднань споживачів, вироблення чіткої програми дій, акумулюванні такої інформації про проблеми споживачів країни, яка могла б бути затребувана Урядом Російської Федерації для прийняття рішень в області захисту прав споживачів. Діяльність громадських об'єднань споживачів повинна вийти на новий якісний рівень з акцентом на просвітництво та інформування населення,...
