кість штатних працівників, кількість ліжок місць, займана площа і т.п.) При складанні кошторису заповнюються всі передбачені типовою формою рядки і графи, підписує кошторис керівник і головний бухгалтер. Правильно оформлену кошторис передають на затвердження у вищестоящу організацію, яка здійснюватиме фінансування зазначених у ній витрат. Кошторис бюджетної організації складається на основі Економічної класифікації видатків бюджетів РФ, яка дає повний перелік груп, підгруп витрат і предметних, цільових статей витрат.
У кошторисі відображаються, обсяги та джерела засобів некомерційних організацій, необхідні для забезпечення її діяльності, а також дані про їх використання. Тому кошторис доходів та витрат іноді називають бюджетом, а сам процес її складання - бюджетуванням [10]
Залежно від тривалості дії та призначення, кошторису можуть складатися:
по всій діяльності організації в цілому на певний період:
) кілька років;
) на рік;
) квартал, місяць;
на окремий напрямок діяльності (програму, проект);
на конкретний захід;
на окрему статтю витрат:
) витрати на відрядження;
) представницькі витрати;
) адміністративні витрати.
Зазвичай в кошторис ділиться на дві частини, тобто дохідну і видаткову.
Кошторис в порівнянні з планом фінансово-господарської діяльності скласти простіше. Проте в обох випадках некомерційні організації стикаються з однією і тією ж проблемою: відсутні чіткі вказівки по порядку їх складання.
Наказом Мінфіну Росії від 20.11.2007 №112н [32] у бюджетній кошторисі виділяються вступна, змістовна і оформляющая (заключна) частини. У вступній частині вказуються основні реквізити (найменування організації, одиниці виміру показників, що включаються в кошторис, звітний рік і так далі). Змістовна частина, як правило, оформляється у вигляді таблиці, що включає найменування напрямів витрачання коштів і відповідних їм доходів, а також конкретні суми коштів. Заключна (оформляющая) частину форми кошторису містить підписи (з розшифровкою) посадових осіб, відповідальних за відображені в кошторисі дані. До таких осіб належать керівник, начальник планово-фінансового відділу або інша уповноважена особа, а також безпосередньо сам виконавець документа, після якого вказується дата підписання (підготовки) кошторису. Після того як кошторис складена, вона подається на затвердження, при цьому не вважається зайвим, якщо до неї додаються обгрунтування (розрахунки) планових кошторисних показників, використаних при формуванні кошторису.
При складанні кошторису витрати визначаються за прогнозованими обсягами надання соціальних послуг та нормам (нормативам) фінансових витрат на їх надання. Більшість планових норм і нормативів (крім сфери оплати праці та грошових компенсацій працівникам) при складанні кошторисів розраховується некомерційними організаціями з урахуванням місцевих цін і тарифів (наприклад, витрати на комунальні послуги). При цьому слід враховувати підвищення цін, яке нерідко проводять постачальники комунальних послуг на початку року.
Після закінчення року може залишитися невитрачений залишок отриманих за кошторисом коштів, наприклад, може статися так, що організація не використовувала повністю цільові кошти, що надійшли на певну програму, термін виконання якої закінчується в поточному році. Тоді організації слід або повернути невикористані цільові кошти, або змінити умови, на яких вони надавалися. Якщо не зробити ні того, ні іншого, податківці можуть звинуватити в нецільовому використанні коштів і обкласти цей залишок податком на прибуток як позареалізаційні доходи. Якщо цього зробити не вдасться, то організації краще повернути невитрачені кошти і (при необхідності) внести зміни до кошторису [11].
Оскільки за своєю суттю кошторис є плановим, а не фактичним документом, для того, щоб внести в неї корективи, потрібні вагомі підстави, а не проста зміна поточних доходів і витрат. Наприклад, для бюджетників такою підставою є зміна обсягів відповідних лімітів бюджетних зобов'язань.
Внесені в кошторис зміни, так само як і сам кошторис, затверджуються для того, щоб надати їм законну силу. Як ми вже говорили, кошторис затверджується органом управління некомерційної організації. Директор не володіє достатніми повноваженнями, щоб затверджувати бюджет некомерційної організації, в той же час на ньому лежить обов'язок контролю за виконанням бюджету. Внесення змін до кошторису можливо у разі істотних змін обставин отримання та витрачання коштів. При цьому поправки слід підкріпити документальними доказами істотної зміни умов діяльност...
