ш великих підприємств, основні недоліки лізингу спливли на поверхню:
насамперед, всі причини успіхів і невдач, пов'язані з контрактним управлінням, а також зазначені вище обмеження можуть бути в рівній мірі віднесені і до лізингу.
по-друге, орендар зацікавлений, в першу чергу, в економії своїх коштів, скорочуючи витрати на утримання державної власності.
по-третє, труднощі пошуку форми здійснення довгострокових капіталовкладень.
В. Делегування шляхом дотації. Передача повноважень може бути здійснена за допомогою видачі дотацій. Замість того, щоб державному органу самому здійснювати конкретний вид діяльності, він організовує цю роботу за допомогою приватної фірми, забезпечуючи се субсидією. Дотації відрізняються від контрактів тим, що вони зазвичай пред'являють лише найзагальніші вимоги (забезпечити автобусні послуги, побудувати житлові будинки, за які можна було б стягувати квартплату нижче ринкових цін), в той час як в контрактах, як правило, конкретна послуга детально специфицируется.
Г. Делегування за допомогою гарантій. Державні органи можуть делегувати свої повноваження шляхом випуску ваучерів, що дають право їх одержувачам на послугу, яка раніше надавалася державою. Ваучери використовуються для забезпечення продуктами харчування, житлом, освітою, медичною допомогою, дитячими дошкільними установами, пасажирським транспортом і т.д .; вони збільшують купівельну спроможність своїх одержувачів, які використовують ваучери для придбання послуги на ринку. Замість того. щоб субсидувати виробників, як це робиться при дотаціях, гарантії субсидують споживачів, що мають на це право. Застосування ваучерів для покупки акцій приватизованих підприємств розглядається нижче.
Д. Делегування за допомогою мандата (приписи). П'ятої та завершальній формою приватизації шляхом делегування повноважень є державний мандат, який наказував приватній фірмі забезпечити конкретну послугу за свій рахунок. Страхування на випадок безробіття в Сполучених Штатах являє собою приклад такого мандата, що пройшов випробування часом; приватні роботодавці оплачують даний вид страхування своїх працівників.
Слід зазначити, що приватизація увазі певну спрямованість дії, тому приписи, також як і дотації, гарантії, привілеї та контракти, можуть вважатися формою приватизації тільки в тому випадку, якщо це призводить до зменшення, а не до зростанню участі держави. Таким чином, якщо державна система пенсійного забезпечення замінена мандатних індивідуальними пенсійними рахунками, то це буде приватизація за допомогою приписи (форма делегування, використовувана, наприклад, в Чилі). З іншого боку, якщо засноване на ринковому механізмі охорону здоров'я замінено мандатних охороною здоров'я, забезпечуваним роботодавцем, то це буде протилежністю приватизації, бо воно призведе скоріше до зростанню, ніж до скорочення ролі держави.
Заміщення
Крім зміни статусу і делегування, приватизація може здійснюватися шляхом заміщення. На відміну від перших двох методів, що вимагають активних дій з боку держави, заміщення являє собою свого роду пасивний процес, в якому державний сектор більш-менш поступово заміщається приватним сектором, так би мовити, йде процес відмирання держави в міру того, як ринок виявляється здатним задовольняти відповідну потребу. Значення цього методу буде зростати для постсоціалістичних країн. Заміщення відбувається шляхом припинення платежів, вилучення або дерегулювання.
А. Заміщення шляхом припинення платежів. Коли суспільство виявляє, що державне забезпечення послуги неадекватно, а приватний сектор усвідомлює попит і вступає в процес його задоволення, то створюються умови для заміщення шляхом припинення платежів. Поступово суспільство починає звертатися до приватного сектору за товарами або послугою; якщо з часом приватна діяльність зростає, а державна продовжує ігноруватися або, по крайней мере, не зростає в абсолютних показниках, тоді приватний сектор відіграє все більшу роль, а роль держави скорочується.
Підприємці відчувають ринковий попит і заповнюють вакуум. У міру того, як все більше число споживачів покладається на приватний сектор н знаходяться ринкові ніші, які обслуговуються приватним сектором, громадський сектор втрачає своїх патронів і з часом зникає. Поява «чорних ринків» в соціалістичних країнах являє собою приклад цього загального явища; і приватні торговці в країнах Східної Європи поставляють багато споживчі товари, яких немає в державних магазинах.
Б. Заміщення шляхом вилучення, У той час, як процес припинення платежів для держави є ненавмисним, воно може зайнятися і обдуманим «скиданням навантаження", тобто використовувати метод вилучення. ...
