рації, федеральних органів державної влади відповідно до цього Закону. Ініціатива населення про зміну меж муніципального освіти реалізується в порядку, встановленому федеральним законом і приймається відповідно до нього законом суб'єкта Російської Федерації для висунення ініціативи проведення місцевого референдуму. Ініціатива органів місцевого самоврядування, органів державної влади про зміну кордонів муніципального освіти оформляється рішеннями відповідних органів місцевого самоврядування, органів державної влади [18].
Федеральний закон не визначає орган, повноважний прийняти рішення про встановлення і зміну меж муніципального освіти. Пропозиції про встановлення і зміну меж муніципального освіти хоча б одного із зазначених суб'єктів повинні бути розглянуті в порядку, визначеному законом суб'єкта Російської Федерації. Відповідна процедура, як правило, встановлюється законом суб'єкта Російської Федерації про адміністративно-територіальний устрій суб'єкта Російської Федерації. p> Дане питання вирішується самостійно суб'єктами Російської Федерації, наприклад у відповідності зі ст.15 Закону Івановської області від 3 квітня В«Про місцеве самоврядування в Іванівській області В»[19] встановлення і зміна меж і найменувань муніципальних утворень, у тому числі при утворенні, об'єднанні, перетворення чи скасування муніципальних утворень, здійснюється законом Івановської області з урахуванням історичних та місцевих традицій з ініціативи населення, органів місцевого самоврядування, а також органів державної влади Івановської області.
В
3. Фінансово-економічні основи
Ефективність місцевого самоврядування визначається перш також матеріально-фінансовими ресурсами, наявними в розпорядженні муніципальних утворень і складовими в своїй сукупності фінансово-економічні основи місцевого самоврядування.
Фінансово-економічні основи місцевого самоврядування представляють собою сукупність правових норм, закріплюють і регулюють суспільні відносини, пов'язані з формуванням і використанням муніципальної власності, місцевих бюджетів та інших місцевих фінансів в інтересах населення муніципальних утворень [20]. p> Фінансово-економічні основи, забезпечуючи господарську самостійність місцевого самоврядування, служать передусім задоволенню потреб населення муніципальних утворень, створення умов його життєдіяльності. Відповідно до Федеральним законом В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядуванняВ», економічну основу місцевого самоврядування становлять муніципальна власність, місцеві фінанси, майно, що перебуває в державної власності і передане в управління органам місцевого самоврядування, а також відповідно до закону інша власність, яка служить задоволенню потреб населення муніципального освіти [21].
Визнання і гарантованість державою місцевого самоврядування передбачає, що держава бере на себе певні зобов'язання щодо створення необхідних економічних, фінансових та інших умов і передумов для розвитку місцевого самоврядування.
Згідно ст.4 Федерального закону від 25 вересня 1997 р. N 126-ФЗ В«Про фінансові основи місцевого самоврядування в Російській Федерації В»[22], органи державної влади Російської Федерації і органи державної влади суб'єктів Російської Федерації сприяють розвитку місцевих фінансів в порядку, передбаченому законодавством Російської Федерації і законодавством суб'єктів Російської Федерації. У цих цілях зазначені органи відповідно:
1) регулюють відносини між бюджетами суб'єктів Російської Федерації та місцевими бюджетами, а також між федеральним бюджетом і місцевими бюджетами - у рамках федеральних цільових програм;
2) беруть участь у вирішенні питань місцевого значення шляхом виконання федеральних цільових програм та регіональних програм;
3) розподіляють кошти, що виділяються для фінансування федеральних цільових програм та регіональних програм та інших заходів, між муніципальними утвореннями, здійснюють контроль за ефективним і цільовим використанням цих коштів;
4) розробляють державні мінімальні соціальні стандарти, встановлюють соціальні норми;
+5) надають методичну допомогу органам місцевого самоврядування в роботі з формування та виконання місцевих бюджетів;
6) здійснюють контроль за дотриманням органами місцевого самоврядування податкового та бюджетного законодавства Російської Федерації і законодавства суб'єктів Російської Федерації;
7) здійснюють інші функції відповідно до законодавства Російської Федерації і законодавством суб'єктів Російської Федерації. p> При наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями Російської Федерації та окремими державними повноваженнями суб'єктів Російської Федерації їм одночасно передаються матеріальні і фінансові ресурси, необхідні для здійснення цих повноважень.
Збільшення витрат або зменшення доходів місцевих бюджетів, що виникли в внаслідок ...
