рішень, прийнятих органами державної влади Російської Федерації або органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, компенсуються органами, що прийняли зазначені рішення. Розмір компенсації визначається одночасно з прийняттям відповідного рішення. Органи місцевого самоврядування мають право прийняти до виконання рішення органів державної влади, що тягнуть збільшення витрат або зменшення доходів місцевих бюджетів, у межах коштів, переданих їм як компенсації. В
Глава 3. Гарантії прав місцевого самоврядування
Найважливішим і необхідною умовою повного і ефективного здійснення завдань і функцій місцевого самоврядування є гарантованість прав місцевого самоврядування.
Система гарантій прав місцевого самоврядування, охоплює всю сукупність умов і засобів, забезпечують їх реалізацію та правовий захист [23]. Вона включає: загальні гарантії, до яких належать економічні, політичні, духовні та спеціальні (власне юридичні) гарантії.
Діяльність органів місцевого самоврядування, реалізація їх прав здійснюється в певних соціально-економічних, політичних умовах, які, виступаючи в якості найважливіших основ життєдіяльності людей в суспільстві і державі, можуть надавати як позитивне, так і негативний вплив на процес самоврядування. Тому в якості загальних гарантій прав місцевого самоврядування можна розглядати ті економічні, політичні відносини, духовні засади і цінності суспільства, які:
- служать передумовами стимулювання розвитку місцевого самоврядування;
- забезпечують певну стійкість і стабільність у діяльності органів місцевого самоврядування;
- створюють реальні можливості для найбільш повної реалізації норм, що встановлюють компетенцію органів місцевого самоврядування.
Економічної гарантією місцевого самоврядування служить економічна система суспільства, в основі якої лежать принципи свободи економічної діяльності, підприємництва та праці; різноманітність і рівноправність форм власності, включаючи і муніципальну власність; їх рівної правового захисту та ін
Політичні гарантії місцевого самоврядування - це політико-правовий режим нашого держави: система державної влади, заснована на принципах поділу влади, розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади її суб'єктів; народовладдя, здійснюване на основі політичного і ідеологічної багатоманітності безпосередньо народом, а також через органи державної влади та органи місцевого самоврядування; самостійність місцевого самоврядування в межах своїх повноважень; повнота та гарантованість основних прав і свобод людини і громадянина та ін
Духовними гарантіями самоврядування виступають: система духовних цінностей і орієнтацій діяльності людини і суспільства в цілому; рівень культури, правосвідомості в суспільстві та ін Ігнорування органами місцевого самоврядування, державою історичних, культурних, національних, а також місцевих традицій і звичаїв ускладнює реалізацію завдань і цілей місцевого самоврядування.
При цьому необхідно враховувати, що наше суспільство і держава переживають сьогодні складний процес реформування, переходу до нового якісного стану, і тому ті основи і принципи політичної, економічної та духовної організації суспільства, які виступають одночасно передумовами і засновані розвитку місцевого самоврядування, також потребують підтримки і зміцнення. Це можливо лише за формуванні демократичної, правової держави, в якій повною мірою будуть створені необхідні умови для розвитку місцевого самоврядування. У цьому напрямку поки зроблено лише перші, але дуже важливі визначають вектор нашого суспільного розвитку, кроки.
Спеціальні (Юридичні) гарантії місцевого самоврядування представляють собою правові засоби забезпечення місцевого самоврядування, які встановлені як на федеральному рівні, так на рівні суб'єктів Федерації. Крім того, треба мати на увазі, що органи місцевого самоврядування приймають власні нормативні акти, які також містять правові засоби забезпечення діяльність місцевого самоврядування (положення, статути місцевого самоврядування та ін.)
Цільове призначення гарантії полягає в тому, щоб забезпечити правовими засобами:
- організаційну та матеріально-фінансову самостійність органів місцевого самоврядування в вирішенні питань місцевого значення;
- захист прав місцевого самоврядування і створення сприятливих можливостей для їх найбільш повної реалізації.
До гарантій, забезпечує організаційну самостійність місцевого самоврядування , відносяться закріплюються законодавством про місцеве самоврядування організаційні основи місцевого самоврядування, принципи визначення компетенції органів місцевого самоврядування.
Стаття 3 Конституції України встановлює, що народ здійснює свою владу безпосередньо, а також через органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Отже, ...
