м з видів поставок продукції (робіт, послуг) для федеральних державних потреб. Основні показники оборонного замовлення затверджуються Президентом Російської Федерації. Він формується в межах, встановлених федеральним бюджетом на цільові витрати на підставі положень Військової доктрини, мобілізаційного плану економіки країни, програм військово-технічного співробітництва Російської Федерації з іноземними державами. p> Оборонне замовлення може включати в себе наступне: створення об'єктів військової інфраструктури; забезпечення виробництва енергетичними та іншими ресурсами; постачання і ремонт озброєння, військової техніки та іншого військового майна [28]; договірні зобов'язання з підрядним роботам і наданню послуг для потреб Збройних Сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань і органів (п.l, ст.1 Закону В«Про оборону В»). Розміщення оборонного замовлення здійснюється на конкурсній основі [29]. В окремих випадках законодавством передбачено примусове виконання оборонного замовлення державними унітарними підприємствами, а так В»її недержавними організаціями. У разі примусового розміщення замовлення зобов'язання підлягають імперативному виконанню, договір укладається на основі нерівності сторін, причому державний замовник наділений владними повноваженнями. Державний договір (контракт) у цьому випадку є різновидом адміністративно-правового договору.
Підводячи підсумок, необхідно зауважити, що під обороною розуміється вид бойових дій, застосовуються з метою запобігання або відбиття наступу противника, утримання своїх позицій і підготовки переходу до настання; сукупність коштів, необхідних для відсічі ворогові; система оборонних споруд.
3.Оборонно-промисловий комплекс
Оборонно-промисловий комплекс (ОПК), як і частина інших галузей економіки та науки, переважно працюючих у військовій області, є провідною ланкою в системі життєзабезпечення збройної організації держави (Збройних Сил Російської Федерації, інших військ і військових формувань). Перетворення в вітчизняному оборонно-промисловому комплексі почалися наприкінці 80-х років. На Протягом усіх наступних років перетворення в галузі управління ОПК здійснювалися в різноманітних організаційно-правових формах: конверсії оборонного виробництва; реформування системи управління виробничими оборонними підприємствами (приватизації, акціонування); реструктуризації вітчизняного ОПК. Велика кількість підприємств ОПК при розпаді СРСР піддалися інтенсивному роздержавленню. Обсяг державного замовлення на виробництво озброєння і військової техніки скоротився в 1992 році майже в 8 разів. У 1997 році близько 50 відсотків власності підприємств російського ОПК було акціоноване; з 1700 підприємств ОПК (не рахуючи тих, що значилися на балансі міністерства Російської Федерації з атомної енергії) тільки 40 відсотків повністю належали державі, 31 відсоток підприємств представляли акціонерні товариства за участю держави, 29 відсотків підприємств стали повністю приватними акціонерними товариствами. Останні 10 років держава не приділяло особливої вЂ‹вЂ‹уваги проблемам ОПК. У результаті цього акціонування підприємств ОПК йшло хаотично, створювалися й розпадалися різні концерни і холдингові компанії. Наприклад, в 1998 році за пропозицією міністерства державного майна Російської Федерації за узгодженням з міністерством оборони Російської Федерації та іншими федеральними органами виконавчої влади на базі державного унітарного підприємства В«Головне військове будівельне управління міністерства оборони В»і державного унітарного підприємства В«Головне управління будівельної промисловості міністерства оборониВ» були створені акціонерні холдингові компанії В«Головне все регіональне будівельне управління - Центр В»;В« Главстройпром В»із закріпленням у них частини державної власності (25,5 відсотків акцій ") [30]. Сотні фактично нерентабельних заводів і конструкторських бюро продовжували залишатися важким вантажем для держбюджету країни, а держава ніяк не могло визначитися у своїх пріоритетах.
У липні 2000 року Прав ництвом Російської Федерації була схвалена в цілому Федеральна цільова програма з реформування і розвитку ОПК на період 2001 - 2006 роки. Документ за своїм змістом узгоджується з проектом Державної програми озброєння на період до 2010 року. До цього була розроблена Програма реструктуризації (скорочення надлишкових потужностей) і конверсії ОПК на 1998 - 2000 роки.
Федеральна цільова програма з реформування ОПК країни на 2001 - 2006 роки пропонує заходи за прискореною концентрації високотехнологічних виробництв, при одночасному скороченні числа оборонних підприємств (приблизно вдвічі). Перший розділ про грами присвячений радикального перегляду законодавства, спрямованого на право витті забезпечення процесу інтеграції. У нім також опрацьований ряд схем об'єднання підприємств (наприклад, належить масове акціонування федеральних гocyдaрственно-унітарних підприємств із закріпленням 100 ві...
