атиме В». Народ вручає правління самому собі або більшої його частини. Щоб більше стало громадян-магістратів, ніж громадян приватних осіб повинно бути тотальне політичне участь у справах государства. Однак не можна уявити, що народ весь час зібраний для відправлення функцій виконавчої влади. До того ж заняття урядовими справами може відвернути увагу народу як законодавця від загальних цілей. Демократичний спосіб правління придатний не для людей, а для богів - робить висновок Руссо. Монархія - сама потужна форма правління. У ній всі пружини державного механізму зосереджені в одній руці. Зате ні при якій іншій формі приватна воля НЕ володіє такою великою силою. Приватна воля може легко все собі підпорядкувати і направити силу адміністрації на шкоду державі. Монархи ніколи не задовольняються тією владою, яку їм дає любов народу. Вони завжди віддають перевагу принципом, який приносить їм безпосередню користь. Тому вони прагнуть не до того, щоб народ був процвітаючим і грізним, а до того, щоб він був слабкий і бідний, щоб він не міг їм протистояти. Головний недолік монархії полягає в тому, що при ній підносяться зазвичай шахраї і інтригани, які, досягнувши своїми підступами високих посад, відразу ж виявляють перед суспільством свою дурість. Т.ч. безперечно негативне ставлення Руссо до монархії.
Найкращою формою правління Руссо вважає ту, при якій посадові особи обираються народом. Громадське повагу створюється чесністю, просвітою, досвідом. Тому народне обрання гарантують мудрість уряду. Таке правління Руссо називає виборної аристократією. Він знає звичайно й інші види аристократії: патріархальну і спадкову. Патріархальна, або влада найстаріших, годиться тільки для первісних народів; спадкова, при якій влада переходить від одного до іншого в межах багатих патриціанських прізвищ, - найгірша форма правління. Виборна аристократія тобто аристократія в справжньому сенсі слова, тобто правління кращих.
Уряд, навіть обране народом, здійснює виконавчу владу в межах існуючих законів. Уряд отримує своє існування від верховного володаря - народу. Панівною волею уряду як органу підлеглого повинна бути всезагальна воля, тобто закон. Коли уряд управляє державою не за законами, воно захоплює верховну владу. А захоплення урядом верховної влади є порушення суспільного договору і руйнування держави. Щоб протидіяти небезпеки захоплення верховної влади правителями, Руссо рекомендує встановити законом певні терміни для особливих періодичних народних зборів, - строки, які ніхто не міг би скасувати і відкласти. Зазначені зборів мають по відношенню до форми правління установчі функції. На кожному таких зборах мають бути передусім поставлені два питання: чи угодно верховному володареві зберегти існуючу форму правління? Завгодно Чи народові залишити завідування нею в руках тих, на кого воно покладено в даний час?
Т.ч. Руссо прагне поставити виконавчу владу в умови, які ускладнили б для неї вторгнення в сферу компетенції народу-законодавця. Проте він визнає, що бувають історичні моменти, коли виконавчої влади можуть бути надано повноваження керувати, не рахуючись із законами, і призупинити на час діяльність верховної влади народу, призупинити священну силу законів, і персон им актом покласти турботу про громадську безпеку на В«НайдостойнішогоВ», тобто заснувати диктатуру і обрати диктатора. При цьому Руссо підкреслював короткостроковий характер такої диктатури, яка ні в якому разі не належна бути продовжена.
Отже, залежно від того, кому вручена виконавча влада Руссо розрізняє такі форми правління, як демократія, аристократія, монархія. Разом з тим в реальному житті частіше зустрічаються змішані форми уряду. Ці відмінності у вченні Руссо відіграють підпорядковану роль, оскільки передбачається, що у всіх формах правління суверенітет і законодавча влада належить всьому народу. При цьому будь-яке правління за допомогою законів Руссо вважає республіканським правлінням. Народ, по Руссо, має право змінити форму правління, тобто Уряд підзвітний народові.
В
3. Вчення про народний суверенітет
В цілому суспільну угоду, за словами Руссо, дає політичному організму (Державі) необмежену владу над усіма його членами. Цю владу, спрямовується спільною волею, він іменує суверенітетом. За змістом концепції Руссо, суверенітет єдиний, і мова може і повинна йти про одне-єдине суверенітет - Суверенітет народу. При цьому під "народом" як єдиним сувереном у Руссо маються на увазі всі учасники суспільного угоди (тобто доросла чоловіча частина всього населення, всієї нації), а не якийсь особливий соціальний шар суспільства (низи суспільства, бідні, "третій стан", "працівники" і т. д.), як це стали трактувати згодом радикальні прибічники його концепції народного суверенітету (якобінці, марксисти і т. д.) [6].
Народний суверенітет має, згідно з вченням Руссо, дві ознаки - він невідчужуваний і неподільний. Проголошуючи невідчужуваність суверенітету, автор "С...
