Він стверджував: В«Необхідний такий порядок речей, при якому різні влади могли б взаємно стримувати один одного В». Мова, по суті, йде про так званій системі стримувань і противаг, де баланс законодавчої, виконавчої та судової влади визначається спеціальними правовими заходами, що забезпечують не тільки взаємодія, а й взаімоограніченіе гілок влади у встановлених правом межах [12].
тісній співпраці влади і Монтеск'є, і Локк віддавали перевагу перед їх В«поділомВ». В іншому випадку, вважали вони, інститути влади не зможуть ефективно працювати. Прагнення влади до взаємодії, співпраці не повинно призводити до підміни однієї влади інший. Важливо, що основна, або центральна, функція кожної влади не може бути виконана будь-який з двох інших влад. Під поділом влади Монтеск'є розумів не встановлення бар'єрів, а володіння різними гілками влади можливістю стримувати дії один одного, щоб виключити концентрацію всіх повноважень у однієї з них. Засобом стримування однієї гілки влади є володіння частиною повноважень іншої [2, с. 142]. p> Великий внесок у творчий розвиток ідеї стримувань і противаг і втілення її на практиці вніс американський державний діяч (двічі колишній президентом США) Джеймс Медісон (1751-1836 рр..). Він винайшов таку систему стримувань і противаг, завдяки якій кожна з трьох влад (законодавча, виконавча і судова) є відносно рівною. Цей механізм стримувань і противаг Медісона досі діє в США.
заборони і противаги Медісон називав частковий збіг повноважень трьох влади. Так, попри те, що Конгрес - законодавчий орган, президент може накласти вето на закони, і суди можуть оголосити акт Конгресу недійсним, якщо він суперечить Конституції. Судова влада стримується президентським призначенням і ратифікацією Конгресом цих призначень на посаду в органи судової влади. Конгрес стримує президента своїм правом ратифікувати призначення в органи виконавчої влади, і він же стримує дві інші влади своєю владою асигнувати гроші [12].
Як і у всякої ідеї, у теорії поділу влади завжди були як прихильники, так і противники. Не випадково Монтеск'є довелося в 1750 р. опублікувати блискучу роботу під назвою "ЗахистВ« Про дух законів В».
Марксизм в оцінці класичного вчення про поділ влади виходив лише з ідеологічного підгрунтя його виникнення в епоху перших буржуазних революцій й. Такий підгрунтям можна вважати компроміс класових сил, досягнутий на певному етапі боротьби буржуазії за політичне панування. Виходячи з цього, Маркс і Енгельс ототожнили вчення про поділ влади з виразом в політичній свідомості спору між королівською владою, аристократією і буржуазією через панування. Радянська доктрина абсолютизувала цей аспект і протиставила теорії поділу влади теорію повновладдя Рад, повновладдя народу і т. п. Насправді ж справі, це було лише теоретичним прикриттям узурпації державної влади, тоталітарної суті режиму.
Сенс класичного вчення про поділ влади (у тому вигляді, в якому воно було розроблено Монтеск'є і підтримано Кантом) НЕ слід зводити ні до вираження компромісу класово-політичних сил, ні до розподілу праці у сфері державної влади, виражає народний суверенітет, ні до механізму В«стримувань і противагВ», склався в розвинених державно-правових системах. Поділ влади - це насамперед правова форма демократії.
Основні положення теорії поділу влади наступні:
1. поділ влади закріплюється конституцією;
2. згідно конституції законодавча, виконавча і судова влади надаються різним людям і органам;
3. всі влади рівні і автономні, жодна з них не може бути усунена будь-який інший;
4. ніяка влада не може користуватися правами, наданими конституцією іншої влади;
5. судова влада діє незалежно від політичного впливу, судді користуються правом тривалого перебування на посаді. Судова влада може оголосити закон недійсним, якщо він суперечить конституції [12].
Словом, поділ влади дозволяє, по-перше, більш якісно вирішувати покладені на кожну з влади завдання, по-друге, запобігати зловживання владою, яке стає досить імовірним при монополізмі влади, а по-третє, здійснювати контроль за діями державних органів [4, с.69].
І в даний час відмітною ознакою правового держави є поділ влади, впровадження оптимальної системи стримувань і противаг, які забезпечують ефективну роботу державно-правового механізму, дозволяють утримувати гілки єдиної державної влади у взаємодії і взаємній стримуванні [2, с. 137]. p> ГЛАВА 3
ПРОБЛЕМИ РЕАЛІЗАЦІЇ І ПРИНЦИПИ РОЗПОДІЛУ ВЛАДИ
Державна влада тоді ефективно діє, коли в ній є розподіл праці, інститути держави В«шикуютьсяВ» по-особливому, формуються самостійні влади, кожна з яких сконцентрована на В«своїйВ» особливої вЂ‹вЂ‹боці діяльності.
Таких влади, що свідчать про розвиненість, досконало державної влади, три: законодавча влада, виконавча влада, судова влада [Додаток Б].
Відповідно до цього розрізняються т...
