му випадку Президенту робити спеціальну заяву. Очевидно, все залежить від конкретної ситуації. Якщо Голова Уряду РФ йде у відпустку, він покладає свої обов'язки на одного з перших заступників. Ніяких публічних заяв не робиться, але видати відповідне розпорядження Голови. Звичайно, якщо перший заступник один, те можна обійтися і без розпорядження, оскільки зазначене правило передбачається логічно або знаходить відображення в законі про Уряді. p> З Президентом інше положення. Його заміщення Головою Уряду на час відпустки не передбачено. Перебуваючи у відпустці, Президент продовжує залишатися В«при виконанніВ». Тому формулювання ч. 3 ст. 92 розрахована на екстраординарні ситуації . А ось при їх настанні усе залежить від конкретних обставин. Коли Президентові РФ Б.М. Єльцину чекала нескладна операція по виправленню перегородки носа, то заяви про перекладення обов'язків на Голову Уряду не робилося. Однак перед операцією на серці Президент видав декілька указів щодо порядку тимчасового виконання його обов'язків Головою Уряду.
Президент визначив загальні умови тимчасового виконання обов'язків. 19 вересня 1996 було прийнято Указ В«Про тимчасове виконання обов'язків Президента Російської Федерації В»6. У ньому повідомляється. Що з метою забезпечення умов безперервного здійснення державної влади і на підставі ч. 3 ст. 92 Конституції РФ встановити, що В«тимчасове виконання обов'язків (ТВО) Президента Російської Федерації в період, визначений відповідно до окремими указами Президента Російської Федерації у зв'язку з проведенням хірургічної операції Президенту Російської Федерації, здійснюється Головою Уряду Російської Федерації Черномирдіним В.С. в повному обсязі, включаючи повноваження з контролю за стратегічними ядерними силами і тактичною ядерною зброєю, для чого йому будуть передані відповідні технічні засоби (ядерна кнопка) В». Передбачалося, що Голова Уряду приступає до тимчасового виконання обов'язків Президента РФ В«з моменту, що визначається відповідно з Указом Президента Російської Федерації про покладання на Голови Уряду Російської Федерації тимчасового виконання обов'язків Президента (ВРО Президента) Російської Федерації В», забезпечення діяльності тимчасового виконуючого обов'язки Президента РФ здійснюється в установленому порядку Адміністрацією Президента РФ. Нарешті, було позначено, що даний Указ набирає чинності з дня його опублікування і діє до В« моменту підписання Президентом Російської Федерації указу про припинення тимчасового виконання Головою Уряду Російської Федерації обов'язків Президента Російської Федерації В».
Як можна бачити з утримання Указу від 19 вересня 1996 р., Президент виходив з того, що він сам приймає рішення про настання моменту тимчасового виконання обов'язків за ч. 3 ст. 92.Констітуціі. Адже Голова здійснює тимчасове виконання обов'язків В«в період, що визначається згідно з окремими указами Президента В», а закінчується виконання обов'язків з моменту підписання Президентом В«Указу про припинення тимчасового виконання обов'язківВ». p> Практика це підтвердила. Згідно з Указом від 5 листопада 1996 р. В«Про покладання на Голову Уряду Російської Федерації тимчасового виконання обов'язків Президента Росій ської Федерації В»7 згідно із Указом від 19 вересня 1996 Прем'єр-міністр приступив до тимчасового виконання обов'язків Президента з 7 години 00 хвилин 5 листопада 1996 Прийшовши до тями після операції. Будучи у свідомості, але залишаючись фізично дуже ослабленим людиною, Президент тим не менш тут же прийняв на себе президентські функції. 6 листопада 1996 р. було видано Указ В«Про припинення тимчасового виконання Головою Уряду Російської Федерації обов'язків Президента Російської Федерації В»8, яким ухвалювалося, що виконання припиняється з 6 години 00 хвилин 6 листопада 1996
Характерно те, що останнім Указом були названі такими, що втратили чинність, Укази і від 5 листопада, та від 19 Вересень 1996 І тим самим підкреслювалося, що мова йде про разові документах, ніякої-то загальної нормативної бази для вирішення даного питання не створюється, а якщо в майбутньому щось подібне повториться, то будуть потрібні нові укази Президента. p> Отже, логіка актів і дій Президента в період проведення йому операції на серці в листопада 1996 р. підтверджує, що, на його думку, лише йому належить право визначати, в змозі він знову займатися державними справами.
Безумовно, було б важко не визнати за Президентом цього права. Заміщаючи Президента, Голова Уряду спирається на Конституцію та на відповідний указ Президента. Відліку 3-місячного терміну, передбаченого ч. 2 ст. 92, в даному випадку не проводиться.
Однак, думається, треба враховувати і таке: ситуація зі здоров'ям змінилася на гірше, і Президент не в змозі підписати указ про припинення тимчасового виконання його обов'язків Головою Уряду. Тоді не можна виключити виникнення необхідності в тому...
