такий посади може і не бути. У літературі йдеться про те, що іноді взагалі важко провести грань між парламентською і президентською республікою (Туреччина, Перу, Росія, Україна та ін.) p> Таким чином, після розгляду різних форм правління, можливо уточнити розуміння принципових питань організації і діяльності державного апарату. Проблема форми правління - це насамперед проблема визнання або невизнання поділу влади, способів формування і співвідношення органів законодавчої і виконавчої влади, проблема їх відповідальності перед народом.
Багато мислителів з часів Платона і Аристотеля займалися пошуком найкращою, досконалої форми правління. Чи існує вона? В даний час видається можливим залишити це питання відкритим. Немає ідеальної, придатної абсолютно для всіх держав моделі організації вищих органів державної влади. Зазвичай та чи інша форма правління складається історично в процесі боротьби різних політичних сил даного суспільства. Такий висновок, однак, не усуває можливість пошуку найбільш адекватної форми правління для кожного конкретного держави.
В
Форми державного (адміністративного) пристрої
Форма державного устрою - це національна й адміністративно-територіальний будова держави, що розкриває характер взаємин між його складовими частинами, між центральними і місцевими органами та державної влади . На відміну від форми правління організація держави розглядається тут з точки зору розподілу державної влади і державного суверенітету в центрі і на місцях, їх поділу між складовими частинами держави.
Форма державного устрою показує:
- з яких частин складається внутрішня структура держави;
- яке правове положення цих частин і які взаємовідносини їх органів;
- як будуються відносини між центральними і місцевими державними органами;
- в якій державній формі виражаються інтереси кожної нації, що проживає на території даної держави.
За формою державного устрою всі держави можна розділити на три основні групи: унітарні, федеративні і конфедеративні .
Унітарна держава - це єдине цільне державне утворення, що складається з адміністративно-територіальних одиниць, які лагодяться центральним органам влади й ознаками державного суверенітету не володіють.
Унітарна держава характеризується наступними ознаками:
1. Унітарний устрій припускає єдині, загальні для всієї країни вищі представницькі, виконавчі та судові органи, що здійснюють верховне керівництво відповідними місцевими органами.
2. На т ерріторіі унітарної держави діє одна конституція, єдина система законодавства, одне громадянство. У ньому функціонує єдина грошова система, проводиться дотикова для всіх адміністративно-територіальних одиниць загальна податкова і кредитна політика.
3. Складові частини унітарної держави (області, департаменти, округи, провінції, графства) державним суверенітетом що володіють . Вони не мають своїх законодавчих органів, самостійних військових формувань, зовнішньополітичних органів та інших атрибутів державності. У той же час місцеві органи в унітарній державі мають відомої, а іноді і значною самостійністю. За ступенем їхньої залежності від центральних органів унітарна державне пристрій може бути централізованим і децентралізованим . Вважають держава централізованим, якщо на чолі місцевих органів державної влади стоять призначені з центру чиновники, яким підпорядковані місцеві органи самоврядування. Так, у Фінляндії місцеве самоврядування (ляні) очолюється губернатором, який призначається президентом. У децентралізованих унітарних державах місцеві органи державної влади обираються населенням і користуються значною самостійністю в вирішенні питань місцевого життя.
Є й змішані системи місцевого державного устрою, в яких присутні ознаки централізації і децентралізації. Прикладом змішаної системи місцевого державного устрою може служити Турецька республіка. Місцеве самоврядування в основних адміністративно-територіальних одиницях (илах) у Туреччині здійснюють представники центральної влади (вали), але є також виборні Генеральні ради та їх виконавчі органи - енджомени. p> 4. Унітарна держава, на території якої проживають невеликі за чисельністю національності, широко допускає національну і законодавчу автономію. У Монголії, наприклад, автономним державним утворенням є Баян-Улегейскій аймак, на території якого в основному проживають особи казахської національності. У Судані згідно закону про самоврядування Південних провінцій 1972 автономне право надано Південному регіону. Там створено виборний регіональний народний рада, що формує виконавчий орган - Вищий виконавчий рада. Самостійні автономні утворення маються на складі Азербайджану, Таджикистану, Грузії та інших унітарних держав. p> 5. В унітарній державі усі зовнішні міждержавні зн...
