вкладників, із яких значна частина пенсіонери, вклали ці гроші в різні інвестиційні фонди.
Громадські потреби не знаходили адекватного відображення в політиці, практичної діяльності державних і громадських інститутів, в суспільстві виникали дисфункції. Зміна ціннісних орієнтації призводило до недотримання правових норм і, як наслідок, до зростання соціальної конфліктності в суспільстві.
Був помилковим розрахунок на самодостатність ринкових механізмів з точки зору подолання тіньових і кримінальних явищ в економіці:
Політико-ідеологічними та соціально-економічними факторами здійснення реформ були створені умови, що полегшують можливості швидкого збагачення злочинних угруповань та окремих осіб за рахунок держави, з одного боку, і ослабляють можливості правоохоронних органів по боротьбі з негативними наслідками реформ - з іншого.
У результаті активізувалися процеси формування антигромадських груп і співтовариств на стику загальнокримінальної та економічної злочинності, що дало можливість сконцентрувати в тіньовому секторі економіки значні загальнонаціональні засоби.
Чи не підтвердилося думку про те, що відхід від глобальної державної власності з'явиться засобом подолання гострої бюджетного дефіциту. Відсутність у підприємств різних форм власності достатніх обігових коштів не дозволяло здійснювати розширення обсягів виробництва. У цих умов зберігався надзвичайно високий попит на бюджетні кошти і, як наслідок, зростала кількість корисливих посягань.
"Грошовий", або ринковий, етап перерозподілу власності, що почався в 1995 р., містив у собі не менший потенціал криміногенної небезпеки, ніж початкові "чекові" або адміністративні перетворення. Масова втрата накопичень грошових коштів громадян сталася в результаті краху піраміди державних цінних паперів ГКО-ОФЗ після заяви Уряду і Центрального банку Російської Федерації 17 серпня 2002 Результатом цього стали тимчасовий параліч банківської системи країни, різке падіння довіри населення, вітчизняних і зарубіжних інвесторів до економічній системі в цілому.
Більше того, усе це в сукупності продемонструвало відсутність в країні гарантій дотримання прав людини і, відповідно, забезпечення свободи економічної поведінки для її суб'єктів. У той же час висвітилися системні пороки сучасних економічних перетворень. У літературі справедливо зазначалося, що вся банківська система на чолі з Центробанком Росії на практиці служить не цілям акумулювання грошових коштів для їх подальшого інвестування в реальний сектор економіки, а задачах вчинення спекулятивного "Прокручування" бюджетних і позикових коштів, вилучення швидких і легких надприбутків.
Крім того, надвисоке оподаткування вітчизняного товаровиробника при більш пільговому податковому тягаря посередницької діяльності, непропорційний крен у бік оподаткування фонду заробітної плати, заплутаність і нестабільність самого податкового законодавства та діяльності податкових органів є однією з причин криміналізації економіки.
В§ 2. Політичні причини економічної злочинності
В економічній літературі (у роботах Р. Рибкіної та ін) відзначається, що держава виявилася настільки слабким, що фактично перестало виконувати свої функції щодо забезпечення соціальної безпеки суспільства, перетворюючись на Протягом усіх років реформ з "фактора порядку" в "фактор дезорганізації "суспільства. Для подібних суджень були підстави. Політична нестабільність серйозно послаблювала роль держави в якості гаранта і арбітра цивілізованих економічних відносин.
Серйозним криміногенним фактором економіки є корумпованість державного апарату і керівного управлінської ланки в негос ударственном секторі економіки. Безконтрольний доступ державних службовців та працівників комерційних організацій до обслуговування та витрачанню бюджетних коштів стає все більш значущим умовою криміналізації самої влади.
Позначається відсутність чіткої політичної волі при виробленні і, головне, реалізації принципів і напрямів кримінальної політики в цілому. Деякі сфери життя суспільства протягом кількох років реформ залишалися без належного уваги. Так, при програмно-цільовому плануванні боротьби зі злочинністю на 1994-1995 рр.., А також Федеральної програмою щодо посилення боротьби зі злочинністю на 1996-1997 рр.. заходи щодо захисту бюджетних коштів, включаючи соціальну сферу, не планувалися. Лише Федеральної цільової програмою щодо посилення боротьби зі злочинністю на 2003-2004 рр.. були передбачені заходи організаційного, нормативно-правового та правозастосовчого характеру, спрямовані на посилення державного фінансового контролю, виявлення і припинення корупційних правопорушень, пов'язаних з використанням федеральних цільових кредитів недержавними пенсійними та іншими фондами.
Не випадково Концепцією національної безпеки Російської Федерації, затвердженої Указом Президента Російської Федерації від 10 січня 2003 р., віднесені до...
