самоврядування є збори і конференції громадян (зібрання делегатів). Під ними розуміються форми спільного публічного обговорення та вирішення суспільно значущих питань жителями на певній частині території муніципального освіти. Відмінності між ними можна провести по колу суб'єктів місцевого самоврядування. У зборах громадян за місцем проживання можуть брати участь всі бажаючі, а в конференціях - виборні делегати, наділені правом вирішального голосу.
Зборів та конференції громадян скликаються для обговорення питань місцевого значення, інформування населення про діяльність органів і посадових осіб місцевого самоврядування, здійснення ТОС. Рішення, прийняті на зборах і конференціях громадян, носять консультативний характер.
З метою виявлення думки населення з найважливіших питань місцевого життя проводяться опитування громадян. Вони являють собою форму безпосередньої участі населення у здійсненні місцевого самоврядування шляхом дачі письмових відповідей на запитання про пріоритети діяльності органів муніципальної влади, ефективності використання бюджетних коштів, характері прийнятих рішень, розширенні соціальної бази місцевого самоврядування тощо Без використання цієї форми не можна зібрати доброякісну інформацію про суб'єктивній думці громадян щодо вирішення питань місцевого життя, оптимальності проекту муніципального правового акта, способи і засоби його реалізації, оцінці ефективності. У заповненні опитувальних листів мають право брати участь всі жителі муніципального освіти або певної частини його території, володіють виборчими правами.
Широко відомою і схваленої на практиці формою безпосередньої участі населення у здійсненні місцевого самоврядування є індивідуальні та колективні звернення громадян до органів муніципальної влади та їх посадових осіб. Якщо в органах місцевого самоврядування добре поставлена ​​аналітична робота змісту скарг, заяв та пропозицій громадян, то за її результатами можна окреслити коло найбільш гострих проблем, вимагають прийняття стратегічних рішень, відібрати всі цінні рекомендації з вдосконаленню муніципального законодавства і практики його застосування, підвищенню ефективності роботи органів та посадових осіб місцевого самоврядування. Але головне полягає в тому, що, задовольняючи скарги та заяви громадян, органи місцевого самоврядування разом з тим вирішують і життєво важливі питання населення муніципальних утворень [8].
2.2 Місцевий референдум
Згідно ч. 2 ст. 130 Конституції Російської Федерації місцевий референдум визначається як форма прямого волевиявлення громадян, за допомогою якої здійснюється місцеве самоврядування. Цей референдум проводиться відповідно до Конституції Російської Федерації, федеральними законами, конституцією (статутом), законом суб'єкта Російської Федерації, статутом муніципального освіти серед володіють правом на участь в референдумі громадян Російської Федерації, місце проживання яких розташована в межах МО, з метою вирішення питань місцевого значення. Він є способом вирішення питань місцевого значення.
Федеральне законодавство пред'являє до питань, виносяться на місцевий референдум, ряд вимог.
1. Вимога відповідності компетенції. Місцевий референдум проводиться виключно з метою вирішення питань місцевого значення безпосередньо населенням.
2. Вимога відповідності функції референдуму. Федеральний закон В«Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації В»від 12 червня 2002 р. № 67-ФЗ встановлює перелік питань, які не можуть бути винесені на референдум [9]. До їх числа віднесені наступні питання:
в– дострокове припинення або продовження строку повноважень органів місцевого самоврядування, призупинення здійснення ними своїх повноважень, проведення дострокових виборів до органів місцевого самоврядування або відстрочка зазначених виборів;
в– персональний склад органів місць ного самоврядування;
в– обрання депутатів і посадових осіб, затвердження, призначення на посаду та звільнення з посади посадових осіб, а також дача згоди на їх призначення на посаду та звільнення з посади;
в– прийняття або про зміну місцевого бюджету, виконання і зміну фінансових зобов'язань муніципального освіти;
в– прийняття надзвичайних і термінових заходів щодо забезпечення здоров'я та безпеки населення.
3. Вимога відповідності законодавству. Запитання місцевого референдуму не повинні:
в– суперечити законодавству Російської Федерації, законодавству відповідного суб'єкта Російської Федерації;
в– обмежувати або скасовувати загальновизнані права і свободи людини і громадянина.
4. Вимога до формулювання питання, що виноситься на місцевий референдум. Питання, що виноситься на місцевий референдум, повинен бути сформульований таким чином щоб виключалося:
в– можливість його множинного тлумачення, тобто на нього мож...
