й інші форми повернення бюджетних коштів. p> Кошти бюджету розвитку формуються за рахунок внутрішніх і зовнішніх запозичень Російської Федерації на інвестиційні цілі; частини доходів від використання та продажу, а також приватизації федерального майна; доходів від бюджетних інвестиційних асигнувань на умовах повернення, платності і терміновості; відрахувань частини надходжень від розміщення державних цінних паперів і ін
Використання коштів бюджету розвитку має здійснюватися виключно на конкурсній основі на умовах повернення, платності, терміновості. При цьому не допускається відволікання його тимчасово вільних коштів на фінансові операції, не пов'язані з реалізацією інвестиційних проектів.
Суб'єкти Федерації можуть брати участь у реалізації завдань бюджету розвитку шляхом прийняття на себе зобов'язань з надання державної підтримки інвестиційних проектів, що реалізуються на їх територіях.
За виконанням бюджету розвитку здійснюється контроль, такий же, як і контроль за виконанням федерального бюджету. Рахункова палата РФ проводить перевірку фінансової діяльності Уряду РФ з використання коштів бюджету на основі доручення Державної Думи.
Порядок фінансування інвестиційних проектів за рахунок коштів федерального бюджету визначається Урядом РФ. Аналогічна компетенція органів виконавчої влади суб'єктів Федерації відносно порядку фінансування за рахунок коштів відповідних регіональних бюджетів.
Федеральне законодавство закріплює також основи регулювання капітальних вкладень органами місцевого самоврядування. Передбачено аналогічні державним форми і методи регулювання як шляхом створення в муніципальних утвореннях сприятливих умов для інвестиції капітальних вкладень, так і шляхом прямого участі органів місцевого самоврядування в цих інвестиціях.
ГЛАВА II ПРАВОВІ ОСНОВИ ДЕРЖАВНИХ ДОХОДІВ
2.1 Правове регулювання державних і місцевих доходів
Виконання завдань і функцій держави вимагає забезпечення фінансовими ресурсами. Тому в власність і розпорядження держави спрямовується частина національного доходу країни у вигляді різних грошових платежів і надходжень. Розпоряджаються ними відповідні органи державної влади.
Державні доходи - це частина національного доходу країни, звертаємося в процесі його розподілу та перерозподілу через різні види грошових надходжень у власність та розпорядження держави з метою створення фінансової бази, необхідної для виконання його завдань щодо здійснення соціально-економічної політики, забезпечення оборони і безпеки країни, а також для функціонування державних органів.
Муніципальні доходи являють собою частину національного доходу і служать створенню фінансової основи місцевого самоврядування, використовуються для вирішення питань ме стного значення, виходячи з інтересів населення відповідної території. Розпоряджаються ними органи місцевого самоврядування. p> Державні доходи зараховуються до різні державні грошові фонди - до бюджетів різних рівнів, позабюджетні цільові державні фонди. Муніципальні доходи надходять відповідно в муніципальні грошові фонди - місцеві бюджети і позабюджетні фонди. Частина доходів залишається в розпорядженні державних або муніципальних підприємств.
Законодавством та іншими правовими актами, заснованими на конституційних нормах, визначаються види державних і місцевих доходів, їх система, правовий режим.
Як вказувалося вище, з 31 липня 1998 введено в дію Податковий кодекс РФ (частина перша), [3] який закріплює новий перелік платежів, включених до податкової системи. У 1998 прийнято Бюджетний кодекс РФ. У ньому врегульовані питання залучення державними і муніципальними утвореннями позикових коштів, визначені джерела фінансових ресурсів, що використовуються для інвестицій, у тому числі підприємствами і т. д.
Повноваження суб'єктів Федерації органів місцевого самоврядування з формування відповідних фінансових ресурсів та їх джерел визначено, крім Бюджетного кодексу РФ, [4] федеральними законами від 28 серпня 1995 В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російської Федерації В», [5] від 25 вересня 1997 р.В« Про фінансові основи місцевого самоврядування в Російській Федерації В»і ін За питань розмежування повноважень фінансово-бюджетних взаємин між Російською Федерацією та її суб'єктами виключаються федеративні договори. Крім того, діють законодавчі акти про різні види податків, зборів, мита та інших надходжень, що зараховуються до складу державних або місцевих доходів.
Система державних і місцевих доходів в Російській Федерації базується на принципі єдності. Він виражається в тому, що в законодавстві РФ визначаються види державних і місцевих доходів, принципи їх розподілу між Федерацією, її суб'єктами та муніципальними утвореннями. Тому при наявності відповідних джерел у країні повсюдно використовуються одні й ті ж види грошових надходжень. Федеральн...
