рспективу розроблений відповідно до Посланням Президента Російської Федерації, Федеральним Зборам Російської Федерації. Програмою розвитку бюджетного федералізму в Російській Федерації на період до 2005 року, основними параметрами прогнозу соціально-економічного розвитку Російської Федерації на 2005 рік та на період до 2007 року. p> Відмінною рисою наступного бюджетного року є набрання чинності Федерального закону від 4 липня 2003 № 95-ФЗ В«Про внесення змін і доповнень до Федерального законуВ« Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів влади суб'єктів Російської Федерації В»і, частково, Федерального закону від 6 жовтня 2003 р. № 131-ФЗ В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації В», відповідно до яких, підготовлені відповідні поправки в Бюджетний і Податковий кодекси Російської Федерації. p> Крім того, Урядом Російської Федерації внесений до Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації проект федерального закону В«Про внесення змін до законодавчих акти Російської федерації у зв'язку з прийняттям Федеральних законів В«Про внесення змін до законодавчих актів РФ у зв'язку з прийняттям Федеральних законів В«Про внесення змін і доповнень до Федерального закону В»,В« Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації В»іВ« Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації В», який прийнятий у першому читанні.
2.2 Переслідувані цілі
Метою даного законопроекту є приведення федерального законодавства у відповідність із законодавством про розмежування повноважень між органами державної влади Російської Федерації, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування.
Результатом реалізації поправок до законодавства стане істотне розширення бюджетних повноважень органів державної влади, суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування з формуванню витрат відповідних бюджетів, оскільки і обсяг і порядок здійснення виплат буде визначатися регіональними та муніципальними нормативними правовими актами.
Разом з тим, перегляд значної частини законодавства потребують серйозної та інтенсивної роботи з представницькими органами влади на місцях з метою прийняття до початку 2005 року повного переліку законів і рішень по кожному з власних повноважень.
Крім того, необхідно в можливо стислі терміни визначити перелік бюджетних установ, переданих і прийнятих від інших рівнів бюджетної системи.
На 2005 рік планується зміна податкового законодавства, що передбачає централізацію у федеральному бюджеті 1,5 процентних пункту ставки податку на прибуток організацій, зарахування в повному обсязі у Федеральний бюджет водного податку і 95% надходжень з податку на видобуток корисних копалин по нафті. Розподіл податкових доходів між рівнями для впровадження середньо і довгострокового бюджетного планування, підвищить стабільність і передбачуваність доходів територіальних бюджетів.
2.3 Очікувані результати
Після схвалення Державною Думою Федеральних Зборів Російської Федерації законодавчих ініціатив Уряду Російської Федерації відносно зниження ставки єдиного соціального податку (з 35,6% до 26%) і перекладу основної маси натуральних пільг окремим категоріям громадян у грошову форму, регіони не тільки отримають суттєву надбавку в обсягах надходжень доходів, а й виграють від покращення фінансового становища підприємств житлово-комунальної сфери і транспортних організацій, підвищення об'єктивності та прозорості фінансового забезпечення державних зобов'язань з надання пільг. У результаті відбудеться збільшення ресурсного потенціалу регіону в, інтенсифікація економічного зростання і надходжень доходів в цілому в бюджетну систему Російської Федерації. Розподіл єдиного соціального податку буде здійснюватися в наступному порядку:
Пенсійного фонду Російської Федерації - 14,0%, Фонду соціального страхування Російської Федерації - 3,2%. Федерального фонду обов'язкового медичного страхування - 0,8%, територіальні фонди обов'язкового медичного страхування - 2,0% надходжень.
З метою підвищення ефективності державних витрат Урядом Російської Федерації прийнято постанова від 22 травня 2004 № 249 В«Про заходи щодо підвищення результативності бюджетних витрат В».
3. Поняття В«Бюджетна забезпеченість В»в російському бюджетному праві
Для цілеспрямованого і успішного регулювання державою всієї системи бюджетних відносин важливе значення має визначення базових понять бюджетного права. У ст. 6 Бюджетного кодексу РФ наведені поняття і терміни, нормативне закріплення яких грає принципову роль л організації бюджетної діяльності держави. Однак не всі вони в достатній мірі обгрунтовані,...
