Цивільний Кодекс РФ підтвердив багато законів, що діяли до його прийняття, згідно з якими комерційні підприємства могли утворювати асоціації та спілки без цілей отримання та розподілу прибутку. Наприклад, законодавство про підприємництво, про банках, про біржі, про страховій справі, про торговельно-промислових палатах та ін
В асоціації та спілки можуть об'єднуватися також і некомерційні організації [47]. За законом про громадські об'єднання ці об'єднання можуть утворювати свої союзи [48]. Наприклад, Урядом РФ було прийнято пропозицію про створення Агропромислового союзу Росії - некомерційної організації, що об'єднує на добровільній основі товаровиробників усіх організаційно-правових форм, зайнятих у сфері агропромислового виробництва [49].
2. Бюджетна організація як об'єкт управління
За роки, що минули з часу прийняття чинної Конституції Російської Федерації, законодавчо відокремила місцеве самоврядування від державної влади, в російських державних установах накопичено багатий і різносторонній досвід управлінської діяльності в нових умовах. Разом з тим, на практиці залишається невирішеним ряд проблем, пов'язаних із забезпеченням сталого соціально-економічного розвитку державних установ внаслідок дефіциту фінансових і майнових ресурсів. p> В даний час між державними установами розвиваються конкурентні відносини у сфері залучення інвестицій, перерозподілу фінансових коштів, робочої сили і т.д., у зв'язку з чим підвищується можливість проявляти самостійність для забезпечення соціально-економічного розвитку державної установи, але, одночасно, і збільшується відповідальність за прийняті рішення. p> Загальні положення про установі містяться в Цивільному кодексі РФ [50], а особливості правового становища окремих видів установ визначаються спеціальними законами та іншими правовими актами. p> Засновниками знову створюваних організацій є, як правило, або держава, або муніципальні освіти. Тому їх називають бюджетними установами (ст. 120 ГК РФ). p> Можна виділити такі їх типи: заклади освіти, заклади культури, заклади охорони здоров'я, установи соціальної допомоги, заклади науки, установи позавідомчої охорони, установи системи виконання покарань і т.д. p> Здійснюючи свою діяльність на підставі федеральних законів регламентують діяльність даних установ, або типовими (зразковими) положеннями про певний тип установи, які затверджуються:
- на федеральному рівні - постановою Уряду РФ або постановою (розпорядженням, наказом) відповідного органу виконавчої влади - Міністерства (агентства, служби), рідше указами Президента РФ;
- на регіональному рівні - постановою (рішенням) Адміністрації області, краю, району;
- на муніципальному рівні - постановою (рішенням) Адміністрації муніципального освіти. p> Так що ж, з себе представляє бюджетна установа? Законодавче визначення установи міститься з ст.120 [51] - Установою визнається некомер...
