ювання та інших галузей - фінансового, адміністративного, земельного тощо), і по-третє, в цих відносинах бере участь особливий суб'єкт - населення муніципального освіти.
Норми Федерального закону від 28 серпня 1995 р. № 154-ФЗ В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській ФедераціїВ» дозволяли кожному муніципальному освіті самостійно визначити свою систему місцевого самоврядування.
Сьогодні всі основні її елементи закріплені в Законі.
Або, приміром, місцеві податки: всі елементи земельного податку визначено в Податковому кодексі (далі - ПК), за винятком податкових ставок (і то їх межі встановлені НК), порядку та строків його сплати.
В області будь-яких інших найважливіших для місцевого самоврядування питань: інвентаризації майна, розмежування власності на землю, масової оцінки об'єктів нерухомості, кадастрової оцінки земельних ділянок, житлово-комунального господарства і т.д. - Ми бачимо абсолютно подібну ситуацію: правовідносини породжують (змінюють, припиняють) рішення федеральних органів державної влади, далеко вже виходять за рамки встановлення тільки лише загальних принципів організації місцевого самоврядування. Цілком імовірні і ситуації, коли рішення з питань місцевого значення приймаються безпосередньо органами державної влади, і тоді вони взагалі не наближаються до місцевого рівня (як приклад можна навести передбачену Законом можливість прийняття місцевого бюджету законодавчим органом суб'єкта Російської Федерації). p align="justify"> друге, комплексність відносин - вона, звичайно, залишається, але комплексність - це штучний ознака, спочатку привнесений в специфіку муніципальної-правових відносин. Власне, оскільки предмет муніципального права не вкладається в класичні канони - відносини, їм регульовані, не відрізнялися ніколи однорідністю, була запропонована концепція комплексності. Але і ця комплексність тепер у прямій залежності перебуває виключно від федерального регулювання. Адже в даний час тільки Федерація визначає, які галузеві відносини вправі регулювати суб'єкти Російської Федерації в ситуації, коли йдеться про відносини з місцевим самоврядуванням. p align="justify"> Так, перелік питань місцевого значення суб'єкти Федерації міняти не можуть, він жорстко закріплений в Законі. Перелік повноважень органів або посадових осіб місцевого самоврядування суб'єкти Федерації також не можуть регулювати - він визначається або федеральними законами, або статутами муніципальних утворень. Навіть делеговані повноваження можуть передаватися суб'єктами Федерації на місцевий рівень тільки в тому випадку, якщо вони входять до переліку, встановлений федеральним законом, а саме частиною 6 ст. 26.3 Федерального закону В«Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської ФедераціїВ». p align="justify"> Нарешті, і це п...
