омствами. У суб'єктах Федерації федеральні органи можуть створювати свої територіальні органи.
У свою чергу органи виконавчої влади суб'єктів Федерації з питань виняткових повноважень, віднесених до їх відання, діють самостійно, незалежно від федеральних органів виконавчої влади та непідзвітні ім. Суб'єкти РФ самостійно встановлюють систему органів виконавчої влади на своїй території відповідно до основами конституційного ладу РФ і загальними принципами державного будівництва, встановленими федеральними законами. Конституцією України передбачено взаємне делегування повноважень між органами виконавчої влади Федерації і суб'єктів РФ, здійснюване на практиці на основі відповідних угод між ними.
У рамках федеральних органів виконавчої влади можна виділити два рівні, які включають:
керівні органи (Президент РФ, Уряд РФ) і;
органи державної адміністрації (міністерства та інші відомства). p> Державна адміністрація являє собою адміністративний апарат, безпосередньо реалізує державну політику, цілі та пріоритети, які визначаються в рішеннях керівних органів виконавчої влади відповідно до Конституцією РФ і чинним законодавством. h2> Президент Російської Федерації
Питання про те, чи входить Президент РФ до системи органів виконавчої влади в науковій і навчальній літературі є дискусійним. Невизначеність правового статусу Президента в системі поділу влади породжена ст. ст. 10 і 80 Конституції РФ, що не відносять цей орган ні до однієї з гілок державної влади. Згідно однієї точки зору, він розглядається тільки як глава держави, стоїть "над усіма гілками" влади, і як гарант усіх конституційних інститутів. Вважається, що Президент як глава держави володіє повноваженнями виконавчої влади, але не входить в систему її органів. У Відповідно з другою точкою зору законодавча влада належить парламенту, судова - судам, виконавча - уряду, а Президент РФ наділений особливою формою влади - президентської.
Дійсно, Президент РФ має досить великими повноваженнями, і конституційна модель цього інституту відповідає моделі сильного Президента, прийнятої в багатьох країнах світу. Однак обидві точки зору, що ставлять Президента поза позначеними в Конституції РФ влади, суперечить закріпленому принципу поділу влади. Більш коректної представляється третя точка зору, згідно з якою Президент РФ, формально будучи главою держави, входить в той же час в систему виконавчої влади (Коренєв А.П., Овсянко Д.М.) і його можна розглядати як главу виконавчої влади (Баглай М.В.). Відповідно з цією точкою зору Конституція визначає статус федерального Президента як "Фактичного глави виконавчої влади" (А.П. Агапов). p> Президент РФ здійснює керівництво державною адміністрацією як через уряд, так і безпосередньо. В області виконавчої влади він наділений широкими повноваженнями, які поширюються на всю сферу державного управління. Відповідно до Конституції (ст. 80-90) і федеральними законами він визначає внутрішню і зовнішн...
