вати укази і розпорядження як різні форми правових актів. Однак сформована практика здійснення президентських повноважень свідчить про наявність між ними деяких відмінностей. Рішення Президента, що носять нормативний характер, тобто містять загальні правові приписи невизначеному колу суб'єктів, розраховані на тривале і багаторазове застосування, як правило, оформляються його указами. Наприклад, указами визначено принципи взаємодії Президента та Уряду Російської Федерації (затверджені положення про структурні підрозділи Президента і його Адміністрації, вирішуються ключові питання державної політики). Укази Президента можуть носити і індивідуальний характер, ними оформляються рішення про призначення на посаду та звільнення з посади керівників підзвітних Президенту федеральних органів, а також інших структур вертикалі виконавчої влади (представники Президента в суб'єктах Федерації, глави адміністрацій країв, областей, округів, міст федерального значення). Нарешті, укази Президента приймаються з питань громадянства, надання політичного притулку, нагородження державними нагородами, присвоєння почесних звань, вищих військових та вищих спеціальних звань. У формі указу приймаються рішення і з питань помилування. Все сказане вище дає підставу зробити висновок про те, що саме укази є основним видом правових актів Президента Російської Федерації.
На відміну від указів, розпорядження Президента - організаційно-оперативні акти, вони мають допоміжне значення в правовому регулюванні діяльності глави держави. Як правило, розпорядження не носять нормативного характеру, регламентують організаційно-технічні сторони взаємовідносин Президента з органами влади Росії і її суб'єктів діяльність його Адміністрації, присвячуються вирішення кадрових питань.
Важливим для нормотворчої діяльності Федерального Зборів і Президента є питання про розмежування предмета закону і нормативного указу Президента. У ст. 90 Конституції, присвяченій актам Президента, це питання спеціально не регулюється. У силу особливих умов проведення конституційної реформи в Росії склалася практика, коли окремі укази Президента виконували функції закону. Так, згідно з Указом Президента Російської Федерації від 7 жовтня 1993 р. В«Про правове регулювання в період поетапної конституційної реформи в Російській ФедераціїВ» до початку роботи федерального Зборів законодавче регулювання питань бюджету, федеральних податків і зборів, банківській, інвестиційній діяльності, валютно-фінансового та митного регулювання, грошової емісії, земельної реформи, власності, федеральної державної служби та соціальної зашиті населення передавалося Президенту і здійснювалося через прийняття його указів. Названий Указ, а також ряд інших нормативних актів Президента, прийнятих у той період, передбачали їх затвердження Федеральними Зборами.
Рішення Президентом питань, що становлять предмет законодавчої діяльності Федеральних Зборів, практикувалося і після початку роботи нового парл...
