служби
31 Травень 2003 набув чинності Федеральний закон "Про систему державної служби Російської Федерації ". На відміну від Федерального закону" Про основи державної служби Російської Федерації "новий Закон до державній службі відносить не тільки службу в державних органах, які є частиною державного апарату Російської Федерації, але також професійну діяльність у складі ряду державних організацій, що не входять до державного апарату, але покликаних забезпечувати і гарантувати реалізацію цілей і функцій держави.
З законодавчого визначення державної служби можна виділити її істотні ознаки: по-перше, державна служба покликана забезпечувати практичне здійснення завдань і функцій держави, та, по-друге, вона є професійною діяльністю, тобто діяльністю, що здійснюється на основі спеціальних теоретичних знань і практичних навичок, придбаних у результаті підготовки. Таким чином, з прийняттям нового Закону усунуто протиріччя, що полягає в тому, що нормативне визначення державної служби обмежувало її застосування рамками державного апарату, тобто в поняття державної служби не включалася діяльність в інших частинах державного механізму, наприклад військова служба. [4] p> У Водночас як Федеральний закон "Про основи державної служби Російської Федерації ", так і Федеральний закон" Про систему державної служби Російської Федерації "визначають державну службу як професійну службову діяльність громадян Російської Федерації. Зазначений підхід не дозволяє визначити специфіку державно-службової діяльності в порівнянні з іншими видами службової діяльності (наприклад, священнослужителів та ін.) На нашу думку, методологічно правильно буде визначити державну службу не через професійну діяльність, а через розкриття її сутнісного змісту, оскільки навіть побіжний аналіз складу військ і військових формувань дозволяє зробити висновок, що професійної військова служба є тільки для частини їх особового складу - військовослужбовців, що проходять військову службу за контрактом (раніше ознака професіоналізму був також притаманний кадровій військовій службі, що не обмеженою термінами військової служби, яку проходили військовослужбовці офіцерського складу), тобто ознака професіоналізму для військової служби не є визначальним у її змісті. Отже, необхідно встановити інші критерії, за якими діяльність у складі тих чи інших організацій і органів може бути віднесена до державної служби, спрямованої на реалізацію цілей і функцій держави.
За чинному законодавству Російської Федерації військова служба заснована в органах та організаціях, що вирішують завдання в галузі оборони і безпеки держави, і, отже, вона є особливим видом державної служби (П. 1 ст. 2 Федерального закону "Про військовий обов'язок і військову службу "). Водночас, будучи різновидом державної служби, військова служба має виключно виражену специфіку, яка часом виключає прямі паралелі і аналогію з поняттями "державна служба "і" державний службовець ", закріпленими в Федеральних законах "П...
