них захоплювали впливові лідери, як це відбувалося і в консервативних, ліберальних та інших партіях.
Спостереження за партійною боротьбою наштовхнули Міхельса на широке історичне узагальнення: велика соціальна організація прагне до олігархії в управлінні. В«Хто говорить про організацію, той каже про олігархіїВ», - заявив Р. Міхельс. Інакше кажучи, в суспільстві, де домінують великі формальні організації, неминуче наростає концентрація економічної, політичної та соціальної влади в руках тих, хто займає командні пости в цих організаціях.
Механізм перетворення бюрократії в олігархію може бути описаний наступним чином. Лідер, ставши на чолі організації, отримує владу, яку він прагне зміцнити і збільшити. Він концентрує інформаційні потоки в організації, направляє їх у вигідному для себе руслі, присікає спроби підірвати свій авторитет.
Він переконує підлеглих у правильності власного погляду на речі, а також прагне звести свою позицію в норму, в загальноприйняті цінності. Так формується ідеологія організації. Лідер просуває молодих чиновників, але, як правило, з тих, хто йде за ним. Отже, множиться число його прихильників у бюрократичній системі і зростає вплив його ідеологічної доктрини. Маси в організації поступово перетворюються на шанувальників лідера.
Їх схиляння ще більше звеличує влада лідера. Вона посилюється підтримкою знизу. Лідер проводить на роботі весь час, а рядові члени організації можуть присвятити їй тільки частину свого часу. Вони довіряють лідеру приймати за них важливі рішення: він знає більше інших (компетентність) і він заслужив це право відданістю спільній справі. Маси готові довіряти лідеру навіть свою долю, своє життя: при необхідності вони йдуть у бій, на смерть за ідеали своєї організації. Так у організації запановує олігархія.
А що ж демократія? Невже вона розбивається об щит апарату управління і моноліт олігархів? p> У дійсності можливі різні режими управління організацією, у тому числі такий, коли олігархія підтримує демо Крат, а демократія - олігархію. Ще Вебер зауважив, що прагнення до демократії, вільному суспільству вимагає бюрократизації соціальних організацій. Справді, дотримання основних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо залежить від бюрократії, яка гарантує їх недоторканність.
Адже найбільш надійним гарантом прав людини виступає система правосуддя держави. Але ця система - одна з самих бюрократизованих. Судочинство спирається на численні закони і підзаконні акти, розбирає конкретні справи протягом місяців і навіть декількох років, з'ясовує найдрібніші обставини справи, скрупульозно дотримується букву закону. Однак саме суд захищає вільне суспільство від свавілля. p> Точно так само система вільних виборів не обходиться без діяльності виборчих комісій, без реєстрації кандидатів, складання списків виборців за місцем проживання, оформлення бюлетенів для голосування, проведення перевірок. Таким уявляється сучасн...
