службових сходах іноді, але далеко не завжди, пов'язано з непорядними діями - В«підсиджуваннямВ», корупцією, протекцією, наклепом. Однак просування наверх завжди пов'язане з підкресленням і посиленням нерівності між людьми.
Багато ідеологи соціалізму і комунізму були схильні сприймати будь-яке нерівність як несправедливість. Комуни, які засновували ідейні борці за перебудову суспільства, створювалися і спочатку управлялися колективно, що відповідало ідеалам революціонерів. Однак вони неминуче стикалися з провалами в організації праці, слабким управлінням, протиріччями між її членами.
Досвід показав, що рано чи пізно настає криза, коли комуна або повинна перетворитися на організацію з ієрархічною структурою, або повністю розвалитися, виявивши свою нездатність вирішувати спільні, насамперед виробничі, завдання, де потрібні жорстке управління і субординація. Але ієрархічна організація заперечує комуністичні ідеали. p> Більшість комун гинуло в тому момент, коли функцію управління узурпували один або кілька індивідів. Ідейні творці комуни на практиці були змушені відмовлятися від свого задуму. Вони або розпускали комуну, або покидали її, не бажаючи більше підтримувати організацію, яка встала на шлях утвердження нерівності і, отже, на їх думку, несправедливості.
Шар посадових осіб (В«чиновниківВ»), що працюють в апараті управління, утворює бюрократію. Зразком її є державний апарат управління. Якщо він складається з людей чесних і непідкупних, якщо його штати набираються з спеціально навчених чиновників, то вони будуть ставитися до підлеглих об'єктивно, неупереджено, за принципом - В«перед законом усі рівні В». Основний закон бюрократії - чітке і безпомилкове функціонування, спрямоване на максимальний результат. М. Вебер розглядав бюрократію як необхідний елемент управлінської системи у всякій досить розвиненою організації.
Разом з тим багато дослідників зазначають негативні тенденції, які властиві бюрократії. Чиновники нерідко порушують закони і правила, нехтують службовими обов'язками, діють за шаблоном, не враховують особливостей конкретної справи, несприйнятливі до нововведень, висувають на перший план особисті інтереси, допомагають тільки тим, хто викликає у них симпатію. Найпоширенішим злом в бюро кратической системі є хабарництво.
Бюрократія має тенденцію вироджуватися в олігархію - режим, при якому влада належить вузькому колу осіб: вищих чиновників, військових, багатіїв. Олігархія (від грец. Oliyapxia - влада небагатьох) протилежна демократії (від грец. децократш - влада народу). Вперше цю тенденцію виявив Роберт Міхельс (1876 - 1936), який назвав її В«залізним законом олігархіїВ».
У європейських країнах кінця XIX - початку XX в. швидко утворювалися соціалістичні партії. Вони проголошували принципи демократії та широкого залучення трудящих до управління, проте всю повноту влади в ...
