насамперед реформи адміністративної. Тоді у зв'язку з глобальною перебудовою політичних та економічних процесів у країні вживалися певні заходи щодо перетворення органів державного управління, які полягали в першу чергу в деполітизації державних структур. p align="justify"> Концептуальна ідея перетворення державного апарату і формування нової системи виконавчої влади вперше на державному рівні знайшла своє відображення у Посланні Президента РФ Федеральним Зборам 1997 р. В«Порядок у владі - порядок в країніВ», але на практиці вона отримала свого розвитку і була відкладена в силу ряду об'єктивних причин, пов'язаних у тому числі з необхідністю кардинального перегляду структури, функцій органів виконавчої влади.
У 1991-1993 рр.. у зв'язку з приватизацією деяких галузей народного господарства ряд міністерств і відомств (наприклад, Міністерство зовнішньої торгівлі, Держплан, Держпостач та інші) був скасований. Створюються змішані державно-приватні компанії (акціонерні товариства В«ГазпромВ», В«ЛукойлВ» тощо), а також принципово нові державні органи - державні комітети з управління державним майном, з антимонопольної політики і підтримки нових економічних структур, Федеральна податкова служба, федеральне казначейство .
Змінам піддалася і діяла на той момент система федеральних органів виконавчої влади. Вони були настільки суттєвими, що знадобилася нова класифікація державних органів. Указом Президента РФ від 12 травня 1992 р. В«Про впорядкування системи державного управлінняВ» встановлювалися наступні види цих органів: 1) міністерства; 2) державні комітети; 3) федеральні служби, 4) агентства; 5) комітети. p align="justify"> Формально причинами реорганізації системи державних органів проголошувалися принципові зміни в політичному і економічному ладі. Так, наприклад, Указ Президента РФ від 30 вересня 1992 р. В«Про структуру центральних органів федеральної виконавчої владиВ» ставив на меті формування відповідає етапу радикальних економічних реформ раціональної структури центральних органів виконавчої влади. Але фактично перебудова системи органів зводилася до чергових організаційним їх перетворенням: укрупнення і злиття з метою посилення контролю за ними, вирішення кадрових питань та ін
Підготовка і прийняття Конституції РФ 1993 р. надали нову енергію процесу організаційних перетворень. Аналіз першого президентського Послання (1994 р.), яке називалося В«Про зміцнення Російської державиВ», дозволяє зробити висновок про те, що "кадрові розбірки" тривали. Головний наголос у вказаному Посланні робився на звинувачення В«старої номенклатуриВ» в тому, що саме вона винна у всіх кризах, що охопили всі сфери життя суспільства. Було висловлено пропозицію про прийняття закону про федеральної державній службі. p align="justify"> У Посланні 1995 р. Головним місце також було відведено проблемам кадрової політики. У Посланні 1996 послідовно проводилася думка про те, що...
