азивають не три теорії бюрократії, а чотири, відносячи до четвертої так звану реалістичну теорію бюрократії (Г. Саймон, Е. Фромм, В. Остром). p align="justify"> Але сучасні теорії бюрократії виходять в основному з веберовської концепції, доповнивши її:
В· перше, необхідністю обліку суб'єктивного фактора, який М. Вебер заперечував (йдеться про людську стороні організації управління, про облік соціально-психологічних аспектів поведінки управлінців. Вебер ж вважав, що вони повинні бути неупередженими);
В· друге, ідеєю самоврядування, тобто участі населення в управлінні суспільством.
Дослідження вітчизняних авторів останніх років були присвячені розгляду бюрократії з позиції декількох найбільш відомих західних концепцій і критичному аналізу недоліків російського державного апарату. Можна відзначити дослідження В.П. Макаренко, А.Г. Левінсона, A.M. Міграняна, А.Ф. Звєрєва, А. Кортунова, М.Н. Афанасьєва, П.П. Гайденко, В.Г. Смолькова, Ю.М. Давидова, Ю.А. Леваду та ін У їхніх працях основна увага приділяється державній службі як соціальному інституту суспільства, що протікає в державному апараті процесам і які виникають при цьому соціальним зв'язкам. У роботах В.П. Макаренко зроблено грунтовний і глибокий критичний аналіз веберовської концепції державної бюрократії, що дозволяє творчо осмислити спадщина М. Вебера і можливість його використання в сучасній Росії. Аспекти реформування російської державної бюрократії та адаптації до нових історичних умов як частини еліти досліджували А.В. Оболонський, A.M. Горіхів, С.П. Перегудов. br/>
1.2 Бюрократизм як негативна форма прояву бюрократії
З поняттям В«бюрократіяВ» безпосередньо пов'язане поняття В«бюрократизмВ». Вони не тотожні, хоча часто і збігаються. З точки зору сутнісного визначення явища бюрократизм означає ненормальність і хвороба системи управління. p align="justify"> Отже, державне управління може переростати свої нормальні рамки і перетворюватися на бюрократизм. Державне управління вироджується в бюрократизм тоді, коли починає замикатися на апараті, перестає орієнтуватися на інтереси керованих соціальних спільнот, зосереджується на задоволенні апаратних корпоративних інтересів. Бюрократизм у державному управлінні прагне видати себе за вираз справжньої державності, але, по - перше, це перекручена на догоду окремим особам чи соціальним групам державність, в по - друге, він може поширюватися не тільки в сфері державної влади, а й у будь-якій області соціального управління, включаючи керівництво економікою та громадськими організаціями.
Але, проте, державне управління і бюрократизм - це не одне і те ж. Управління буде завжди. Бюрократизм у своїй основі має бути подоланий нашим суспільством. p align="justify"> Отже, бюрократизм...
