багатоликий, мінливий, суперечливий, пристосовується до будь-яких змін кон'юктури. Але в різноманітті негативних бюрократичних проявів можна все ж виділити більш-менш великі блоки. p align="justify"> По - перше, це різні форми перетворення діяльності окремих адміністративно - управлінських органів (або деяких сторін їх діяльності) на самоціль. Звідси формалізм, писанини, місництво, ведомственность, байдужість до долі людини, до кінцевих результатів спільних зусиль. За таких обставин чиновник - бюрократ прагне видавати формальне за зміст, а зміст - за щось формальне. Зовнішня активність, нескінченні накази і розпорядження, проведення В«заходівВ» замість живої роботи, постійне підкреслення свого В«яВ» - такі В«штрихиВ» характеризують портрет бюрократа, благополучно дожив до наших днів. Чимала частина прийнятих в державному управлінні рішень присвячена другорядних питань, часто дублює аналогічні документи вищестоящих органів. Багатьом з них не вистачає аналітичності, конструктивності. p align="justify"> По - друге, бюрократизм веде до виникнення різних форм адміністративного волюнтаризму і суб'єктивізму. Діапазон таких проявів - від прийняття необгрунтованих теоретичних і практичних рішень до зневаги встановлених принципами, правилами, нормами, законністю. Сюди відносять невміння і небажання враховувати наслідки прийнятих рішень, горезвісне В«телефонне правоВ», покірлива старанність, використання службової інформації в особистих цілях. Остання передає в руки бюрократа величезну владу, а, отже, потрапивши до нечесного непорядної людини, представляє велику небезпеку для суспільства. p align="justify"> По - третє, формуються консерватизм і догматизм, а найголовніше, різні форми адміністративного обмеження участі громадськості в управлінні, недовіра до громадської ініціативи. Одне з класичних проявів бюрократизму - адміністративна пасивність. Характерні риси носія цієї якості: чиношанування і свідома відмова від скільки - небудь серйозних самостійних рішень і дій; зведення управлінської діяльності до очікування вказівок В«зверхуВ» і застосуванню інструкцій; додаток адміністративного шаблона до дійсності, що змінюється. p align="justify"> При цьому бюрократизм - не тільки пасивність самого державного службовця в плані суспільно корисної ініціативи. Це також і практика обмеження адміністративними органами участі громадськості в управлінні, спроба підмінити громадську ініціативу адмініструванням. Відповідно, виникає ціла система заходів обмеження можливостей кожного інституту громадянського суспільства і, зокрема, ініціативи пересічних громадян, в управлінні загальними справами. Серед таких заходів можна виділити: впровадження в адміністративну практику духу сліпого підпорядкування вищим інстанціям; дріб'язкову регламентацію дій підлеглих; оточення процесу прийняття рішень покривом секретності; тяганину, перестраховку і т.д.
По - четверте, бюрократизм тягне за собою різні форми використання економічних, п...
