служби на загальнодержавному рівні. Його важливою особливістю є те, що він створює як норми прямої дії, які не можуть бути доповнені суб'єктами Федерації, так і норми, які можуть бути доповнені останніми. Зокрема, відповідно до ст.13 Закону види заохочення і порядок їх застосування можуть бути передбачені як на федеральному рівні, так і на рівні суб'єктів Федерації. Подібний підхід закладено у п.5 ст.15 - гарантії, що передбачаються для держслужбовця; ст.16 - грошове утримання та ряді інших. p align="justify"> Друга група актів покликана регламентувати в даному відношенні той чи інший рівень державної служби. Це - Положення про федеральної державній службі, затверджене Указом Президента РФ від 22 грудня 1993р., А також, наприклад. p align="justify"> Третій вид джерел інституту державної служби - федеральні акти, що закріплюють правовий статус служби на галузевому рівні.
У четверту групу джерел даного інституту можна виділити акти, що регламентують окремі елементи організації державної служби, в тому числі: Реєстр державних посад федеральних державних службовців, затверджений Указом Президента РФ від 11 січня 1995р.; Указ Президента РФ В« Про боротьбу з корупцією в системі держслужби В»від 4 квітня 1992р., Положення про проведення атестації керівників і фахівців структурних підрозділів центральних органів федеральної виконавчої влади.
2. Російська практика організаційної поведінки державних службовців
.1 Історичний досвід нормативно-правового регулювання державної служби в Росії
В даний час багато написано про сучасну бюрократії, менше - про бюрократію минулого. Необхідно визначитися, що слід розуміти під бюрократією. Бюрократія - категорія історична. У Росії вона бере початок з часу оформлення абсолютизму. Не всяке особу, причетну до управління, можна назвати бюрократом, і не всякі установи бюрократичними. Особи, які відправляли управлінські функції, відомі на Русі з часу Руської Правди. У наступні століття чисельність посадових осіб збільшувалася, а номенклатура відправляються ними функцій ускладнилася, але до XVIII століття бюрократія в Росії не склалася. p align="justify"> У 1720 році Петром I був виданий Генеральний регламент роботи урядових установ, в якому визначалися правила поведінки державних службовців не тільки на службі, а й у побуті: В«... щоб кожен свою справу знав і вірно і старанно оне відправляв, ... щоб безбожного житія не мали, також пиття та ігри, брехні і обманства утримувалися, і щоб оні в одязі чисто містилися, а в обходженні постійно і недерзостно надходили. Будучи ж умовляння і навчання не допоможе, і надії на виправлення не буде, то такого служителя ... покарати відібранням чину або вельми відставити В». Припинення служби тягло припинення отримання платні, а переміщення по службі, пов'язане з пониженням або підвищенням, відбивалося на розмірі платні. Звідси в...
