ення практичній реалізації функції і політики держави; встановлення міцного зв'язку між державою і суспільством ; розробка умов і порядку прийому кадрів в адміністративні органи та їх просування по службі; нормативне регулювання прав, обов'язків і функцій посадових осіб; визначення політичної, ділових і моральних вимог до службовців; пошук ефективних заходів щодо стимулювання персоналу та підвищення його відповідальності; формування системи підготовки державних службовців і т.д.
Становлення державної статской (громадянської) служби зажадало розробки та затвердження основних принципів її організації. У нормативно-правових актах XVIII-XIX ст., Присвячених формуванню та функціонуванню державної служби, були визначені найважливіші принципи її організації. До них ставилися повну відповідність дій чиновників законам Російської держави; централізм в управлінні основними сферами державного життя; обов'язковість рішень вищестоящих установ і посад; підконтрольність державних органів і державних службовців керівним владним інститутам; відповідальність персоналу державних структур за доручену ділянку управління; ієрархічність системи державної служби.
Що входили до Государев двір В«служиві людиВ» ділилися на чини. У першу їх групу входили думні чини Боярської думи, в тому числі думні бояри, окольничі, думні дворяни. Друга група складалася з придворних чинів-дворецьких, скарбників, Кравчено, Постельничий та інших. У третю групу входили московські чини, зокрема стольники, стряпчі, В«великіВ» дворяни, дяки та інші. p align="justify"> На керівні посади висувалися люди переважно з вищих верств суспільства. Для боярських родів службові чини визначалися залежно від таких ознак, як стародавність або знатність роду. Спроба в 1682 р. скасувати прийом на службу за В«знатностіВ» і заміщати вакантні посади на основі ділових якостей зустріла шалений опір титулованого боярства і успіху не мала. p align="justify"> Особливістю державної служби в Росії було те, що завершення її становлення, остаточне оформлення цього державно-правового інституту припадало на час переростання станово-монархічного ладу в абсолютну монархію. Остаточно абсолютна, тобто необмежена монархія утвердилася за Петра I.
З утворенням єдиної російської держави з сильною монархічною владою державна служба в Росії розглядалася не інакше як В«государева службаВ». Статус В«государевих слугВ» характеризувався наступними відмітними ознаками:
) повна особиста залежність від государя, передача власної кар'єри та особистого життя на волю і милість государя;
) служба з В«наказомВ», за розпорядженням понад; беззаперечне прийняття доручення, готовність взяти на себе обов'язки тієї чи іншої посади у зазначеній сфері державного управління та на зазначеній території держави;
) відсутність строго певної управлінської спеціалізації, зважаю...
