икажчики. У 1719 р. загальне керівництво боротьбою з жебраками перекладалося на воєвод. У наступному році в Москві почався будуватися госпіталь для незаконнонароджених, з подальшою віддачею його пацієнтів у вчення. Це була одна з перших превентивних заходів, що попереджають жебрацтво. Регламенти Головному магістрату (1721) і Духовної колегії (1721) припускали пристрій трьох видів закладів громадського піклування: "гамівних будинків" для здорових жебраків; "прядильних будинків" для "непотрібного і шаленого жіночої статі", т. е. для жебраків жінок; "гошпіталь" для жебраків, убогих хворих, калік і престарілих обох статей.
Та прив'язка місця піклування до місця проживання або місцем народження бідного не вдалася. У 1723 р. було велено не проводити нових постригу в ченці, а на звільнені місця в монастирі брати калік солдатів на постачання. Нарешті, в 1724 р. робиться спроба провести перепис всіх бідних, підсумки якої нам не відомі. Якщо досі правителями "приймалися часткові заходи піклування, то Петро I прагнув створити цілісну систему організації піклування". Піклування бідних було поставлено до числа головних завдань світської і духовної влади. p align="justify"> У цілому законодавство Петра I про громадського піклування за своїм розмахом було порівнянно з іншими його реформами, але результативність вжитих заходів була вкрай невелика. Найближчі наступники Петра на престолі обмежувалися численними заборонами жебрацтва, приписами брати придатних бродяг в солдати, публічно карати, засилати на каторжні роботи або на казенні заводи. У період голоду 1740 Анна Іоанівна дозволила тимчасово жебракувати. У цілому до воцаріння Катерини II навіть самі доброзичливі дослідники не можуть знайти систему у проведених заходах. Як правило, це була тільки реакція на зростання жебрацтва. Катерина II спочатку обмежилася окремими гуманними заходами: створенням виховного будинку для бідних та безпритульних дітей в 1763 р., перетворенням Шляхетського кадетського корпусу, куди приймалися діти-сироти з дворянських сімей. Особи похилого віку та каліки жебраки відсилалися в ті селища, де вони були покладені в подушний оклад. У 1772 р. були утворені перші робітні будинки. Ситуація змінилася з виданням Установи про губернії 7 листопада 1775, яке ввело організацію громадського піклування, що зберігалася майже протягом століття. У кожній губернії для завідування справою громадського піклування були засновані Накази громадського піклування під головуванням губернатора і за участю представників усіх станів. Ці накази відали практично всієї соціальної сферою: народними школами та сирітськими будинками, лікарнями та богадельнями, будинками для невиліковно хворих і будинками для божевільних, робітними будинками і гамівними будинками. Примітно, що незаможні могли безкоштовно навчатися в народних школах, також безкоштовно для них було вміст у богодільнях і будинках божевільних. Коштів наказам не вистачало постійно, від чого піклування час...
