мщини (общинного або комунального початку) опричнині (початок урядово-бюрократичному, чиновництву). Відповідно до цієї теорії самоврядування є, перш за все, самодіяльність громадян, які не надійшли на урядову службу і тому дисциплінарно і матеріально вільних у своєму волевиявленні. p align="justify"> Теорія дуалізму (її прихильники - Ж. Бардо, О. Зєєвальд та ін) передбачала відмову від ідеї муніципальної автономії; самостійність місцевого самоврядування присутній у виключно місцевих справах. Вона виправдовувала втручання держави у діяльність місцевого самоврядування тим, що останнє виходить за рамки місцевих справ і, по суті, діє як знаряддя вищестоящої адміністрації, держави. p align="justify"> Нарешті, юридична теорія (у Росії її активно підтримували М.І. Свєшніков, Е. Мейєр та ін) розглядала уряд, інші державні установи як органи юридичної особи - держави (звідси і назва даної теорії) . Громадські установи, що виконували певні державні функції, вважалися органами громад та інших самоврядних одиниць як юридичних осіб, відокремлених від держави. Держава в цілому розглядалося як асоціація спільнот, центр, виробляйте лише норми, єдині для всіх, забезпечували стабільність і цілісність асоціації, загальні для всіх спільнот соціальні, політичні та економічні стандарти, захист прав особи і т.д.
Таким чином, вже давно зарубіжними і вітчизняними вченими і державними діячами було доведено, що розвиток місцевого самоврядування багато в чому визначається загальними закономірностями розвитку держави і суспільства. Будучи загальним поняттям, що відбиває процес становлення та реалізації народовладдя на місцях, воно може будуватися за різними моделями і втілюватися в різних організаційно-правових формах. p align="justify"> У сучасній теорії російського місцевого самоврядування присутні різні точки зору щодо соціально-правової природи муніципалітетів. При цьому головний дискусійне питання пов'язаний із співвідношенням місцевого самоврядування та держави, державної і муніципальної влади. p> Відповідно до Конституції РФ єдиним джерелом влади в Російській Федерації є народ. Таким чином, джерело влади один. Разом з тим форми реалізації народовладдя неоднакові. Воно здійснюється безпосередньо, а також через органи державної влади та органи місцевого самоврядування. p> При характеристиці влади в державі поряд з поняттям В«народовладдяВ» використовується поняття В«публічна владаВ». Це дозволяє виділити в ряду проявів влади державну владу, реалізовану державними органами та державними посадовими особами, громадську владу, тобто влада громадських об'єднань, та муніципальну владу, здійснювану на основі місцевого самоврядування.
У правових системах деяких країн влада громадських об'єднань і муніципальна влада не розмежовуються. І та і інша вважаються корпоративної публічною владою з урахуванням того, що громадські об'єднання та муніципалітети суть корпорації різних видів. У російській правовій доктрині та пр...
