ті приватного партнера за зміст та
поточний ремонт споруджених їм інфраструктурних об'єктів.
У разі угод типу DBFO (Design, Build, Finance, Operate - проектирова-ня-будівництво-фінансування-експлуатація / управління) крім відповідальності приватного партнера за проектування спеціально обмовляється його відповідальність за фінансування будівництва інфраструктурних об'єктів.
ВОМТ (Build, Operate, Maintain, Transfer) - специфічна схема концесій, в основному використовується при будівництві та експлуатації газопроводів. У договорі чітко зазначаються права та обов'язки концесіонера, а також термін експлуатації їм газопроводу [1].
Особливою формою ДПП можна вважати угоди про розділ продукції, широко використовувані у світовій практиці в ресурсовидобувних галузях. Така форма ДПП стала легітимною в 1995 році, після прийняття ФЗ РФ «Про угоди про розподіл продукції».
УРП є договором, відповідно до якого держава надає інвестору - суб'єкту підприємницької діяльності «... на оплатній основі та на визначений термін виняткові права на пошуки, розвідку, видобуток мінеральної сировини на ділянці надр, зазначеному в угоді, і на ведення пов'язаних з цим робіт, а інвестор зобов'язується здійснити проведення зазначених робіт за свій рахунок і на свій ризик ». Вироблена продукція підлягає розподілу між державою та інвестором відповідно до угоди.
Недоліком цієї форми партнерства є зайва забюрократизованість і чиновницькі перепони. Так, за оцінками Міністерства природних ресурсів, в даний час до початку реалізації будь-якої угоди про розділ продукції необхідно пройти 28 етапів підготовки і погоджень [3].
На думку С.Н. Ларіна, принципова схема взаємодії учасників ДПП має наступну ступінчасту структуру:
Формування і вираження ініціативи про створення проекту ДПП державою.
Пропозиції приватного бізнесу щодо реалізації висунутої ініціативи.
Узгодження істотних умов, а також інтересів держави і приватного бізнесу в рамках майбутнього проекту.
Закріплення досягнутих домовленостей між державою і бізнес-структурами в контракті.
Виконання сторонами прийнятих в рамках проекту ДПП зобов'язань.
Аналіз отриманих результатів.
Розробка нових, більш досконалих моделей ДПП.
Формування нових ініціатив з боку держави [2].
Разом з тим, описана схема є оптимальним варіантом реалізації механізму ДПП і в реальності пов'язана з безліччю труднощів. Це закономірно, так за даними Світового банку більше 50% проектів ДПП при своєму втіленні в життя стикаються із системними проблемами.
У Росії, яка знаходиться в самому підставі зростаючої «кривий готовності» держав до реального впровадження механізмів ДПП [6], розвиток партнерства гальмує цілий комплекс проблем. Перерахуємо ті, які, на нашу думку, є основними.
Перший блок проблем носить суспільнополітичного характер. Він в тій чи іншій мірі пов'язаний з недостатнім ступенем готовності російського суспільства до реалізації державно-приватного партнерства. Основними проблемами в даному ракурсі є:
відсутність державної національної концепції поетапного введення і використання моделей ДПП, що містять перспективні для держави напрями розвитку партнерства у сфері інноваційного розвитку, комплексного вирішення проблем охорони здоров'я, підвищення якості життя населення, освіти, дорожнього будівництва і т. д.;
відсутніст...
