justify"> Не менше значення для здійснення бюджетного процесу має принцип розмежування компетенції органів влади в бюджетному процесі.
Учасниками бюджетного процесу є суб'єкти зазначені в п. 1 ст. 152 Бюджетного кодексу.
Органи влади, що реалізують компетенцію учасників бюджетного процесу, вступають в бюджетний процес послідовно, здійснюючи свої повноваження з забезпечення і завдань конкретних стадій бюджетного процесу. У межах своїх повноважень органи обох гілок влади здійснюють контроль: законодавчі органи здійснюють контроль в ході розгляду законопроекту бюджету, а також контроль за виконанням бюджету в особі Рахункової палати РФ, виконавчі органи - контроль в ході виконання бюджету в рамках спеціальних процедур. Таким чином, кожен орган влади, який виступає учасником бюджетного процесу, виконуючи функції в рамках компетенції, вносить свій внесок у досягнення цілей і завдань бюджетного процесу.
Принцип розмежування компетенції органів влади в бюджетному процесі є не що інше, як спеціалізація принципу поділу влади стосовно до конкретного виду державної діяльності - бюджетної діяльності у формі бюджетного процесу.
2.2 Характеристика принципів бюджетного процесу, що випливають з принципів, властивих бюджетну систему держави в цілому
Принцип самостійності бюджетів як принцип бюджетного процесу в числі інших характеристик увазі право і обов'язок органів державної влади та органів місцевого самоврядування самостійно здійснювати бюджетний процес, забезпечувати збалансованість відповідних бюджетів та ефективність використання бюджетних коштів, визначати форми і напрями витрачання коштів бюджетів, надавати кошти з бюджету на виконання витратних зобов'язань (з аналізу ст. 31 БК РФ). Формування і виконання бюджетів - складова частина бюджетного процесу - виступає гарантією самостійності статусу публічно-правових утворень.
Як гарантій самостійності бюджету можна позначити багато характеристик бюджетних правовідносин і бюджетного процесу. Дані характеристики відзначаються і в судових актах. Наприклад, як зазначає Конституційний Суд РФ, перелік регіональних податків, внесення до нього змін і доповнень, коло платників податків, а також суттєві елементи кожного регіонального податку повинні регулюватися федеральним законом, з тим щоб не допускати зайвого обтяження платників податків обов'язками по сплаті податків, що встановлюються законами суб'єктів РФ про регіональні податки, формування доходної частини бюджетів одних суб'єктів РФ за рахунок інших.
У той же час, незважаючи на проголошену законом самостійність бюджетів, бюджетів бюджетної системи держави не існують ізольовано, вони є складовою частиною фінансової системи, що накладає певний відбиток взаємозв'язку на бюджети. Такі «механізми» підтримки потребують додаткових коштах бюджетів впливають на хід бюджетного процесу на всіх рівнях бюджетної системи (обсяг міжбюджетних трансфертів - один з показників, які закладаються до бюджету на стадії складання його проекту).
Заслуговує на увагу також принцип повноти відображення доходів, витрат і джерел фінансування бюджетів, що зобов'язує уповноважені органи в обов'язковому порядку і в повному обсязі відобразити зазначені показники у відповідних бюджетах (ст. 32 БК РФ). Дотримання даного принципу є важливим, оскільки, нап...
