риклад, самі по собі грошові кошти, що надходять у власність держави і муніципальних утворень, що не складуть його легітимну основу, не можуть бути використані, поки не будуть зафіксовані в акті про бюджет у вигляді доходів. Те ж саме і щодо витрат.
Дотримання вимоги повноти відображення доходів, витрат і джерел фінансування дефіцитів бюджетів в акті про бюджет є гарантією того, щоб на території держави належним чином були реалізовані нормативні правові акти, що вимагають фінансового забезпечення засобами публічних бюджетів.
Особливе значення для бюджетного процесу має принцип єдності каси (ст. ст. 38.2, 215.1 БК РФ). Згідно ст. 38.2 Бюджетного кодексу РФ, принцип єдності каси означає зарахування всіх касових надходжень (доходів) та здійснення всіх касових виплат (витрат) з використанням єдиного рахунку бюджету, за винятком операцій з виконання бюджетів, що здійснюються відповідно до нормативних правових актів органів державної влади Російської Федерації, органів державної влади суб'єктів РФ, муніципальними правовими актами органів місцевого самоврядування за межами території відповідно Російської Федерації, суб'єкта РФ, муніципального освіти, а також операцій, що здійснюються відповідно до валютного законодавства Російської Федерації.
Таким чином, принцип єдності каси має важливе значення для бюджетного процесу: підвищує підконтрольність операцій з коштами бюджету, керованість бюджетними коштами. Єдність каси прискорює проходження коштів від платників до одержувачів, оскільки дозволяє зосереджувати бюджетні кошти на єдиному рахунку.
2.3 Спеціальні принципи бюджетного процесу
Принцип періодичності бюджетного процесу пов'язаний з тим, що для більшості бюджетних правовідносин (у тому числі відносин формування доходів бюджету, відносин здійснення витрат бюджету тощо) характерний возобновляющийся характер. Він виражається в тому, що відносини формування, розподілу і використання бюджетного фонду повторюються з урахуванням періодичності дії бюджету. Діяльність від початку складання бюджету до затвердження звіту про виконання бюджету триває близько трьох з половиною років (складає бюджетний цикл). Після закінчення бюджетного циклу щодо бюджету конкретного періоду бюджетні правовідносини поновлюються, але вже стосовно бюджету наступного фінансового періоду. Відповідно, поновлюється і бюджетний процес, що закладає правові межі майбутніх бюджетних правовідносин.
Принцип періодичності бюджетного процесу, що передбачає зміну бюджетних процесуальних правовідносин і їх повтор з одного бюджетного процесу в інший, проявляється не тільки в настільки значному масштабі як характеристика безперервної бюджетної діяльності держави. Принцип періодичності також проектується всередині бюджетного процесу щодо конкретного бюджету на конкретний фінансовий період. Бюджетні відносини в такому випадку перетікають з одного виду в інший, складаючи динаміку бюджетного процесу. Динаміка ж бюджетного процесу проявляється в його стадіях.
В основу стадій бюджетного процесу покладено принцип обліку спеціальних бюджетних показників, встановлених бюджетною класифікацією Російської Федерації. Суть цього принципу полягає в тому, що при складанні бюджетів усіх рівнів бюджетної системи враховується єдина бюджетна класифікація, що включає класифікацію доходів бюджетів; к...
