y"> Державний контроль над місцевим самоврядуванням здійснюється як на федеральному, так і регіональному рівнях управління і за суб'єктами контрольної діяльності може бути поділені на такі види:
· контроль над дотриманням законів про місцеве самоврядування, здійснюваний законодавчими (представницькими) органами державної влади - відповідно як Федерації, так і її суб'єктів;
· контроль федеральних і регіональних органів виконавчої влади за законністю місцевого самоврядування;
· прокурорський нагляд за дотриманням законності в діяльності органів і посадових осіб місцевого самоврядування;
· судовий контроль;
· контроль, здійснюваний іншими самостійними державними органами.
Кожен з перелічених видів контролю за місцевим самоврядуванням має свою специфіку, свій «набір» форм або інструментів, що обумовлено особливостями статусу і повноважень органів державної влади, що здійснюють контрольну діяльність. У цьому зв'язку контроль з боку федеральних і регіональних органів виконавчої влади як загальної, так і спеціальної компетенції може бути охарактеризований як адміністративний. У широкому сенсі різновидом адміністративного контролю можна вважати і прокурорський нагляд, так як система органів прокуратури за характером функцій, повноважень, організаційній структурі, методам діяльності утворює свого роду «підсистему органів виконавчої влади». Не вдаючись у подробиці адміністративного контролю (включаючи прокурорський нагляд) федерального рівня, розглянемо особливості змісту та форм реалізації адміністративного контролю за місцевим самоврядуванням, здійснюваного органами регіонального управління.
Разом з тим, самі форми правового контролю за місцевим самоврядуванням з боку органів регіонального управління не отримали системного закріплення в законодавстві суб'єктів Федерації. Цим пояснюється і недостатня опрацьованість зазначених форм на практиці. Узагальнюючи закладені в законодавстві принципи взаємовідносин регіональних і муніципальних органів, можна виділити наступні не суперечать законодавству і природі правового контролю форми, які можуть бути застосовані органами регіонального управління з метою досягнення зазначених завдань:
· реєстрація нормативного правового акта місцевого самоврядування: йдеться про постанови муніципальних утворень, порядок реєстрації яких встановлюється суб'єктами Федерації; останні, таким чином, мають право самостійно визначити орган, який буде здійснювати подібну реєстрацію, і, відповідно, покласти реєстраційну функцію на спеціально уповноважений виконавчий орган влади суб'єкта Федерації;
· узгодження нормативно-правового акта місцевого самоврядування;
· затвердження нормативно-правових актів органів місцевого самоврядування;
· оскарження правового акта місцевого самоврядування (дії органу або посадової особи);
· призупинення повноважень органу (посадової особи) місцевого самоврядування.
Форми галузевого контролю звичайно закріплюються не тільки в загальних регіональних законах про місцеве самоврядування, а й спеціальних законах суб'єктів Федерації про порядок наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями.
2. Вза...
