ільове використання інвестицій;
· виконання умов, що супроводжують надання фінансування.
Подальша розробка планів, нормативних показників, форм звітності та інших документів, без яких буде неможливо об'єктивно оцінити якість управління земельними ресурсами, повинна здійснюватися тільки на основі цих формалізованих цілей.
Таким чином, перша необхідна умова для формування критеріїв і механізму оцінки ефективності управління - наявність формалізованих цілей, яких хоче досягти власник землі.
Друга необхідна умова полягає в тому, що цілі повинні бути не тільки формалізовані, але і представлені у вимірюваному вигляді. Це означає, що при визначенні цілей повинні використовуватися не якісні показники - краще, далі, більше, - а кількісні характеристики, які легко піддаються порівнянні та оцінці. Таких кількісних характеристик не повинно бути багато, але, будучи ключовими інформативними показниками, вони дозволять власнику зробити висновок про те, наскільки ефективно здійснюється управління його земельною власністю.
Такий підхід припускає введення механізмів оцінки корисності земельних ресурсів шляхом визначення бюджетної та іншої ефективності, встановлення нормативів.
Основний критерій оцінки - ступінь реалізації поставлених цілей, виконання нормативних вимог. Кожна земельна ділянка перевіряється на необхідність його збереження у власності суб'єкта. Встановлюється режим його найбільш ефективного використання в рамках поставлених завдань. Подальші управлінські рішення враховують знайдений оптимальний режим.
Бюджетна ефективність уповноваженого органу, керуючого земельними ресурсами, розраховується як відношення суми всіх надходжень до бюджету і позабюджетні фонди за аналізований період (за вирахуванням пільг) до вартості земельних ресурсів, що належать суб'єкту. Критерії і нормативи «соціальної ефективності» підлягають розробці.
Вони ж дозволять уповноваженому органу, що здійснює довірче управління землею, мати чіткі критерії того, що очікує від нього власник і як оцінюватиметься його робота.
законодавство земельний ресурс власність
2. Проблеми використання державних (муніципальних) земельних ресурсів
В даний час реалізації російського законодавства, чинного в галузі місцевого самоврядування, перешкоджає, перш за все, гальмування його реформування на рівні суб'єктів Федерації.
Основний фактор, який визначає недостатній розвиток місцевого самоврядування, - це нерозуміння багатьма самого статусу місцевого самоврядування. Воно досі сприймається більшістю чиновників і взагалі більшістю громадян як частина державної машини. І мало хто розуміє, що місцеве самоврядування насправді противагу державі, і зовсім інший інструмент - громадський. А держава - це всього лише збори чиновників.
Бажання будувати муніципалітети по державній вертикалі часто призводить до численних порушень прав громадян на місцеве самоврядування і суперечить російському законодавству. Треба визнати, що сьогодні самі незацікавлені люди у розвитку місцевого самоврядування - це губернатори. Зрозуміло чому. Є протиріччя інтересів, і віддати владу місцевому самоврядуванню - значить, буде менше влади, менше грошей і т.д.
