онцентрованою радянської системи унітарної держави, яка характеризувалася відсутністю самостійності регіональних влад у проведенні фінансово-економічної політики і величезним розривом в економічному потенціалі російських регіонів. Відносини, які перейшли між рівнями влади в якійсь мірі суперечили суті федералізму, в першу чергу, призупиняли процес демократизації, а також проведення реформ економічного характеру. Зважаючи на це спостерігався постійне збільшення політичної напруженості між рівнями влади, що заважало пошукам рішень реальної децентралізації, встановленню міжбюджетних відносин, які властиві федералізму, і в цілому розвитку фіскального федералізму.
На даний момент в Росії не реалізована ефективна модель фіскального федералізму. Зважаючи на це, в цьому розділі надається необхідне розкрити теоретичні аспекти, які безпосередньо пов'язані з розвитком федеративних систем і реалізацією бюджетного федералізму в Російській Федерації.
Реалізація даної ефективної федеративної моделі дасть можливість для поліпшення становища місцевих органів влади, надавши при цьому їм самостійність (автономію) у вирішенні територіальних проблем та проведенні місцевих реформ. Тут же можна говорити про розширення дохідної бази, яка необхідна для регіональних і місцевих бюджетів.
Сучасний стан російського федералізму досліджується в роботах Р.Г. Абдулатіпова, Л.Ф. Болтенкова, І.А. Умнової, В.Ф. Шумейко, Л.М. Карапетяна, Г.В. Марченко та інших.
У роботі Шумейко В.Ф. розглядається широке коло проблем реалізації та становлення російського фіскального федералізму в сукупності з процесами демократичних перетворень та проведення економічних реформ в Росії. Критичному аналізу піддається досвід створення бюджетного федералізму, приватизації, перетворення в сферах природокористування, в інвестиційній політиці, територіальній системі управління. Виражаються ідеї щодо вдосконалення механізму федеративних відносин, подальшому розвитку економічних реформ.
Політична теорія територіальної організації суспільства і політичний аналіз взаємовідносин центру і регіонів почали розроблятися в нашій країні порівняно недавно. Комплексне оформлення дана теорія отримала в роботах Д.В. Доленко. У них була вироблена концепція політико-територіальної організації суспільства як системи. Один з аспектів даної концепції видається аналіз теорії форм державної влади, в тому числі - федералізму.
Детальний розгляд теоретичних питань дослідження механізму федеративних відносин реалізовано в дослідницькій роботі Бахлова І.В. «Сучасне федеративну державу». У дослідженні І.П. Склярова «Сучасний російський федералізм» розглядається особливість функціонування державного механізму Росії в сучасних реаліях з точки зору фіскального федералізму.
2.1 Розподіл видатків між бюджетами бюджетної системи
В даний час одним з найбільш обговорюваних економічних аспектів федеративних відносин є міжбюджетні відносини, так як вони є ключовими для збереження цілісності та ефективного економічного розвитку. Прикладом з історії РФ може послужити розпад СРСР, де чималу роль зіграв фактор бюджетного сепаратизму.
Питання про державне регулювання територіального розвитку в даний час постає досить гостро. На даному етапі розвитку необхідно провести своєчасний і актуальний аналіз поглядів на проблеми російського федералізму і способів його реалізації - фіскального федералізму, шляхи їх вирішення. Росія - це держава зі складним федеративним устроєм. Розвиток цієї держави відбувається за двома принципами: територіальній і національній.
Хотілося б виділити один з основних мінусів російського бюджетного федералізму, він полягає в тому, що вирішення питань фінансового змісту залежить не від встановлених законом правил, а від того, що відбувається взаємодії федеральних і регіональних органів виконавчої влади. Федеративний устрій Російської Федерації грунтується на її державної цілісності, єдності державної влади, розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади РФ і органами державної влади суб'єктів РФ, рівноправність і самовизначення народів Російської Федерації.
Суб'єкти Російської Федерації мають власними бюджетами. Бюджети, у свою чергу, складають бюджетну систему РФ.
Бюджетна система являє собою цілісну сукупність бюджетів усіх рівнів, засновану на принципах побудови бюджетної системи федеративної держави.
Згідно зі статтею 10 Бюджетного Кодексу в Росії закріплена трирівнева бюджетна система:
? Федеральний бюджет і бюджети державних позабюджетних фондів РФ;
? Бюджети суб'єктів РФ і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів;
...
