авства, важливо визначити - в якому випадку які норми підлягають застосуванню.
Слід погодитися з А.Л. Корнєєвим, який відзначає, що немає необхідності включати в структуру земельного права норми, що регулюють відносини, які грунтуються на приватному інтересі. Немає сенсу в рамках земельного права створювати теорію угод, яка сформувалася і апробована в цивільному праві, слід використовувати розробки цивілістів в області речових і зобов'язальних прав, у тому числі прав на землю.
Федеральним законом від 26 червня 2007 р № 118-ФЗ «Про внесення змін до законодавчих актів Російської Федерації в частині приведення їх у відповідність із Земельним кодексом Російської Федерації» були внесені зміни в законодавство, що регулює земельні відносини. Федеральне законодавство приведене у відповідність з понятійним апаратом ЗК РФ, внесені істотні зміни в цивільне законодавство: приведені у відповідність з ЗК РФ норми про порядок розпорядження земельними ділянками, що перебувають у громадян на праві довічного (успадкованого) володіння, про коло осіб, які мають право володіти земельними ділянками на праві постійного (безстрокового) користування, і т.д.
До прийняття вищевказаного Федерального закону в юридичній літературі не раз зверталася увага на усунуті цим Законом суперечності між земельним та цивільним законодавством, що не могло не відбитися на дискусії про співвідношення норм земельного та цивільного права. Проте законодавець підтвердив, що при вирішенні земельних питань слід звертатися до земельного законодавства лише за наявності прогалин у ньому можна залучати норми Цивільного кодексу в силу однорідності земельних майнових відносин та цивільних відносин.
Порядок надання прав на земельні ділянки із земель, що перебувають у державній або муніципальній власності, повинен регулюватися нормами земельного права, і лише в деяких випадках застосовуватися можуть норми цивільного права. Норми про надання прав на земельні ділянки носять публічний характер і опосередковує адміністративний (позаринкових) оборот земельних ділянок.
Правове регулювання відносин з надання прав на земельні ділянки є наслідком застосування як адміністративно-правового, так і цивільно-правового методу. Названі методи доповнюють один одного і спрямовані на встановлення матеріальних прав на земельні ділянки. Поєднання обох методів можна охарактеризувати як комплексний метод регулювання, об'єктивно обумовлений процесом реформування земельних відносин, об'єктом яких виступає земля як природний об'єкт і одночасно як об'єкт нерухомості.
Правове регулювання відносин з надання прав на земельні ділянки забезпечується сукупністю норм, які регулюють матеріально-правові відносини, що встановлюють права та обов'язки суб'єктів земельних відносин, і процесуально-правових норм, що регламентують діяльність, пов'язану з виконанням норм матеріальних.
Матеріальні норми про надання прав на земельні ділянки не можуть бути реалізовані без процесуальних норм. У цьому сенсі процесуальні норми грають «службову роль», оскільки встановлюють процедуру, якій підпорядковується діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, організацій та громадян у відносинах з надання прав на земельні ділянки.
Виходить, відносини з надання прав на земельні ділянки із земель, що перебувають у державній або муніципальній власності, виступають як сукупність матеріальних і процесуальних земельних відносин, які включають в себе відносини з формування об'єкта права - земельної ділянки і відносини по надання права на сформований земельну ділянку.
Надання земельної ділянки та надання права на земельну ділянку співвідносяться між собою як реальне фактичне ставлення і правове відношення, які нерозривно пов'язані один з одним. Взаємозалежність між цими категоріями виражається в тому, що надання земельної ділянки не може бути проведене без надання права на нього і, навпаки, надання права на земельну ділянку без подальшого фактичного виділення ділянки не тягне виникнення реального земельного відносини.
На думку автора, норми, що регулюють надання прав на земельні ділянки, утворюють самостійний інститут земельного права, який визначає підстави, умови та порядок надання земельних ділянок та має на меті забезпечення державної функції розподілу і перерозподілу земель.
Разом з тим заслуговує підтримки позиція, згідно з якою правове регулювання порядку надання прав на земельні ділянки потребує уніфікації. Причому уніфікувати необхідно здебільшого саме процесуальні норми, так як причини, за якими земля надається, а також цільове призначення земель незначно впливає на обсяг юридичного складу надання прав на землю.
Процедура надання прав на земельні ділянки не повинна включати в себе про...
