ганів місцевого самоврядування від населення і так далі. Все це викликало необхідність прийняття нового законодавчого акту в цій галузі.
Розробка та прийняття Федерального закону від 6 жовтня 2003 року № 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» з'явилася третім етапом процесу становлення правової основи місцевого самоврядування на території нашої країни. Даний закон був направлений на зміну принципів територіальної організації місцевого самоврядування. Ним встановлюється обов'язкове формування муніципальних утворень на двох територіальних рівнях - в поселеннях і муніципальних районах з розмежуванням і закріпленням за кожним рівнем властивих йому повноважень щодо вирішення питань місцевого значення, а також переданих державних повноважень. На території країни були утворені понад двадцять п'ять тисяч муніципальних утворень чотирьох видів: сільські та міські поселення, міські округи та сільські райони. Муніципалітетами стали багато поселень, в яких ніколи не було самоврядування, а життя організовувалася, як правило, районною владою.
Єдині принципи організації місцевого самоврядування для всіх суб'єктів Російської Федерації дозволили реалізувати на місцевому рівні нову систему міжбюджетних відносин між суб'єктами РФ і муніципальними утвореннями. Законодавчо визначається процедура передачі органам місцевого самоврядування 27 державних повноважень, виключає виникнення фінансується мандатів і передбачає необхідні заходи, включаючи відповідальність органів місцевого самоврядування, з ефективного виконання зазначених повноважень.
Сучасний період розвитку правового регулювання місцевого самоврядування характеризується посиленням впливу федерального законодавства. Закони суб'єктів все більше обмежуються у сфері їх компетенції. Основними рівнями регулювання муніципальних відносин виступають федеральний і місцевий, тоді як суб'єкти Федерації все менше втручаються у справи муніципальних властей. Дана тенденція, на наш погляд, є позитивною і сприяє реалізації на практиці принципу незалежності і самостійності місцевого самоврядування.
Федеральний Закон 2003 року також ще ввів в сферу правового регулювання нові форми безпосереднього здійснення населенням місцевого самоврядування. До них відносяться: публічні слухання для обговорення муніципальних правових актів, конференція громадян (збори делегатів), опитування громадян, голосування з відкликання депутата, виборного посадової особи місцевого самоврядування, з питань зміни меж і перетворення муніципального освіти.
У відношенні реалізації нових законодавчих положень було прийнято рішення про встановлення перехідного періоду, протягом якого повинен діяти певний порядок вирішення питань місцевого значення новостворених поселень. Передбачається порядок розподілу регіональних фондів фінансової підтримки при формуванні бюджетів муніципальних районів, право безоплатно використовувати майно до реєстрації права власності і так далі.
На даний момент правова база діяльності місцевого самоврядування, представлена, як уже згадувалося нами вище, актами федерального та місцевого рівнів, є достатньо розробленою і регулює широке коло питань, пов'язаних із здійсненням місцевого самоврядування. Це, безумовно, не виключає наявності певних труднощів і недоліків в існуючому обсязі правових актів, присвячених розглянутої нами теми.
У числі володіють особливою важливістю нормативно-правових актів у галузі муніципальних відносин, які значно вплинули на прогрес у регулюванні даної сфери суспільного життя, варто виділити також Федеральний закон від 26 листопада 1996 року № 138-ФЗ «Про забезпечення конституційних прав громадян України обирати і бути обраними до органів місцевого самоврядування »та Федеральний закон від 2 березня 2007 року № 25-ФЗ« Про муніципальної службі в Російській Федерації ». Зазначені нормативні правові акти встановили основні принципи і порядок формування органів місцевого самоврядування, обсяг повноважень та гарантій соціального захисту муніципальних службовців, вимоги до кандидатур на відповідні муніципальні посади і так далі.
На закінчення відповіді на дане питання контрольної роботи можна зробити висновок про те, що історія становлення та розвитку місцевого самоврядування на території сучасної Росії мала поступальний характер. Традиції місцевого самоврядування, що існували на території нашої країни в дореволюційний період, були фактично знищені радянською владою. Відродження рівня місцевого самоврядування почалося на початку 1990х років і ознаменувалося прийняттям відповідних законів.
Після розпаду Радянського Союзу в період проведення на території нової російської держави конституційної реформи, були скасовані раніше діяли місцеві Ради, введена посада глави місцевого самоврядува...
