во виробляла певні організаційні форми діяльності і змушувала здійснювати пошук моделей допомоги не тільки оперативного характеру, а й превентивного.
Такими заходами превентивного характеру, попереджуючими жебрацтво, були страхування, виховання, освіту. Якщо бідному хочуть чинити дійсну допомогу, то майже завжди його насамперед необхідно виховати ... Найкращим засобом проти бідності завжди було утворення, - істинне утворення, яке рівномірно удосконалює тіло і душу, розум і серце - до такого висновку приходить В.Рошер.
Таким чином, поступово починають формуватися підходи до проблем соціальної допомоги в аспекті не тільки оперативних, а й довгострокових завдань, а це вимагало розробки певних способів передачі накопичився досвіду, методів узагальнення того знання, яке було накопичено в практичній діяльності добровільних помічників, а також постановки перспективних завдань подальшого розвитку соціальної допомоги.
Найбільш представницьким державою серед європейських країн в галузі соціального управління є ФРН. Не завжди знайдуться аргументи, які підтверджують, що Німеччина розвивалася за капіталістичної моделі. Якщо розглядати її соціально-економічну систему в історії XX ст. з погляду її геополітичного положення, наявності всіх видів ресурсів, характеру обмінних процесів в економіці, характеру власності, особливо з 1933 по 1945 р, то стає зрозумілим, що слово «соціалістична» як одне зі слів у назві правлячої партії того часу цілком виправдано. Поразка Німеччини у Другій світовій війні стало каталізатором індустріального кризи, внаслідок чого Німеччина (як і Японія) раніше інших країн вступила в постіндустріальну стадію, для якої характерна конвергенція соціалізму і капіталізму. Тому соціальна діяльність організацій і держави є найважливішою стратегією.
Основу соціальної політики ФРН становить концепція, згідно з якою успішний економічний розвиток призводить до розшарування суспільства на бідних і багатих, тому держава зобов'язана гарантувати дотримання основних прав людини і соціальну справедливість, а також сприяти економічному зростанню, підвищенню продуктивності праці , створенню таких умов, які стимулювали б працьовитість і заповзятливість.
Яскравим прикладом соціальної діяльності держави і підприємців є Швеція, основу соціальної політики якої становить принцип «соціальної солідарності»: «сильний допомагає слабкому». Справляння податків проводиться за прогресивною шкалою і становить у середньому близько 1/3 зарплати, а в високооплачуваних категорій працівників - 40%. Держава і громадські фонди забезпечують фактично безкоштовну охорону здоров'я і освіту.
Найнижча заробітна плата в країні - 9-10 тис. крон, найвища - 40-50 тис. крон, тобто співвідношення 1: 5.
Практика Німеччини, Швеції та інших європейських країн показує, що соціальна орієнтованість економіки вимагає доповнення системою заходів, що забезпечують партнерську співпрацю найманих працівників, що представляються зазвичай профспілками, з роботодавцями, об'єднаними, як правило, в асоціації підприємців. Таке партнерство здійснюється постійно, на двосторонній основі, переважно у формі колективних переговорів на рівні окремих підприємств (фірм) і галузей економіки, укладання колективних договорів і угод, що регулюють соціально-трудові відносини.
Специфічним видом соціального партнерства є три-партізм (тобто складається з трьох частин): до звичних партнерам - працівникам і роботодавцям - приєднуються і представники держави, органів виконавчої влади та місцевого самоврядування. Ця співпраця може здійснюватися як регулярно, так і нерегулярно - лише у випадках загострення соціальної ситуації в галузі, регіоні або країні в цілому. За таким принципом діяли свого часу, аж до 70-х рр., Національна рада економічного розвитку у Великобританії, Соціальний і економічна рада у Франції, Паритетна комісія в Австрії і т.д.
З часом соціальне партнерство зазнало змін, а в 70-80-х рр. проявився його криза при розгляді та вирішенні соціально-трудових проблем. Однак після гострих дискусій і страйків почав затверджуватися «новий консенсус», піддалися перегляду форми співробітництва, зокрема трипартизм. Це виявилося в ослабленні ролі загальнонаціональних та галузевих угод, переміщенні центру ваги колективних домовленостей на рівень підприємств, у трудових відносинах зросло значення індивідуального контракту.
Особливою формою соціального партнерства є соціальний аудит, суть якого зводиться до діагностики причин виникнення соціальних проблем, ревізії умов соціального середовища підприємства з метою виявлення факторів соціальних ризиків і розробки пропозицій щодо зниження їх впливу.
Аналізуючи досвід роботи зарубіжних компаній, І.Є. Ворожейкін формулює основні висновки:
