в влади [14, с. 37].
Ще однією важливою ланкою механізму міжбюджетних відносин виступають методи їх реалізації, під якими розуміють способи впливу цих відносин на соціально-економічний стан в регіоні за допомогою власних, закріплених і регулюючих доходів, трансфертів, вилучення коштів і кредитування.
Централізованої моделі міжбюджетних відносин в частині дохідного забезпечення характерні методи трансфертірованія і регулювання доходів, децентралізованою - методи власних і закріплених доходів.
У плані розмежування видаткових повноважень - при централізованій моделі використовують делегує методику розподілу відповідальності за надання державних послуг; децентралізована модель грунтується на функціональному методі, який передбачає конкретне розмежування компетенції і видаткових повноважень між усіма рівнями влади, але при цьому допускається введення делегування деяких витратних повноважень, яке забезпечує гнучкість механізму міжбюджетних відносин.
Важливим аспектом міжбюджетних відносин виступає бюджетна збалансованість (регулювання), яка досягається вертикальним і горизонтальним вирівнюванням.
Бюджетне регулювання - це закріплене законом розподіл джерел доходів між бюджетами різного рівня, тобто порядок розподілу доходів державного бюджету (частковий перерозподіл фінансових ресурсів між бюджетами різних рівнів); перерозподіл коштів з метою забезпечення територіальним бюджетам мінімально необхідного рівня доходів, що спрямовуються на економічний та соціальний розвиток територій.
Вертикальне вирівнювання являє собою процес досягнення збалансованості між обсягом зобов'язань кожного рівня влади по витратах з потенціалом його дохідних ресурсів. У випадку, якщо потенційні можливості по забезпеченню дохідної частини на нижестоящем рівні недостатні для фінансування виконання функція, то вищестояще уряд повинен надати цьому нижчестоящому рівню влади відсутні бюджетні ресурси з акумульованих на рівні державного бюджету коштів.
Однак, вертикальне вирівнювання не вирішує всіх проблем бюджетної збалансованості, воно повинно поєднуватися з процесом горизонтального вирівнювання.
Горизонтальне вирівнювання передбачає усунення нерівності податкових можливостей територій через пропорційний розподіл бюджетних коштів між територіальними утвореннями. У процесі територіального вирівнювання повинні враховуватися наступні територіальні особливості: чисельність населення, індекс рівня життя населення, відмінності у вартості товарів (робіт, послуг) по територіях.
Виділяють чотири групи методів бюджетного регулювання:
) встановлення і розподіл регулюючих джерел доходів бюджету, яке здійснюється за допомогою затверджуваних нормативів відрахування від цих доходів;
) перерозподіл самих бюджетних джерел;
) безоплатна фінансова допомога або міжбюджетні трансферти;
) позики, що виділяються одним бюджетам з коштів інших бюджетів [12, с. 11].
Підбиваючи разом розгляду матеріалів, слід ще раз в узагальненій формі відзначити наступні моменти щодо міжбюджетних відносин:
по-перше, до теперішнього часу не склалося, чіткого і єдиного, загально визнаного визначення, повністю розкриває суть поняття міжбюджетних відносин. Дана ситуація може бути пояснена складністю самого досліджуваного нами явища, в силу того що дані відносини можуть розглядаються з різних точок зору: як економічне явища, як політичне явища, як правове явище і так далі;
по-друге, в даний час в світі склалося велика різноманітність моделей побудови міжбюджетних відносин, узагальнюючи які можна виділити три основні модель: децентралізована, централізована і кооперативна;
по-третє, основними компонентами системи міжбюджетних відносин є: закріплення доходів, закріплення видаткових повноважень, міжбюджетні трансферти, запозичення на місцевому рівні.
. 2 Форми реалізації міжбюджетних відносин в Республіці Білорусь
Збалансованість всіх бюджетів є необхідною умовою успішного виконання завдань і функцій самої держави та регіонів. Саме для досягнення збалансованості бюджетів різних рівнів існують міжбюджетні відносини.
Так, наприклад, А.А. Нечай зазначає, що сама поява в законодавчих актах терміна «міжбюджетні відносини» говорить не про «зіставлення», а про взаємне доповненні державних фінансів і фінансів місцевого самоврядування, оскільки і ті, й інші використовуються для задоволення різних сторін публічного інтересу [15, с. 24].
У Республіці Білорусь юридичне закріплення поняття міжбюджетних відносин було вироблено прийняттям БК Респу...
