ами, садами, городами та іншими незабудованими ділянками, а за земляним валом були забудовані тільки вузькі смуги уздовж радіально прокладених доріг у напрямку до значним містах і великим селам. Безладне, хаотичне землеволодіння виражалося не тільки в заплутаності юридичних і фінансовотяглових взаємин. Воно знаходило яскраве матеріальне втілення в ускладненні і дезорганізації міського плану. Якщо в Москві при наявності і близькості центральної влади з дезорганізацією плану ще можна було боротися, то значно гірше було в багатьох провінційних містах. Плани цих міст свідчать про безладної мозаїчності їх соціальної структури.
Так, на плані Вязьми (вперше згадується у 1300 р) при порівняно спокійному горбистому рельєфі місцевості абсолютно незрозумілими здаються примхливі зигзаги вулиць і провулків, окремі клаптики освоєної території, на які незрозуміло, як і пройти. У заплутаності вуличної мережі Вязьми безсумнівно відчувається і складність земельних відносин і гострота боротьби, що відбувалася за їх упорядкування е. Таку ж, приблизно, картину ми бачимо і в плані Ростова Великого, який увійшов до складу об'єднаного Російської держави вже після багатовікового існування.
У Нижньому Новгороді (нині м Горький) план бурхливо розвивалося посада закономірно складався під впливом тяжіння до берегів Волги та Оки, уздовж яких він виструнчився, тяжіння до укріпленого ядру поселення - «кам'яному місту», оточеному двома ясно вираженими кільцями посадской території, а також підкорявся складному рельєфу місцевості і розвиненою яружної мережі. Тим не менше, і в плані Нижнього Новгорода ясно проглядає дезорганизующая роль «заволодіння» чорними землями з боку беломестцев.
У деяких матеріалах, які стосуються «посадскому будовою», є й прямі вказівки на ті порушення міського плану, які «забудовник» доводилося виправляти. На плануванні міста відбивалися не тільки земельна черезсмужжя і свавілля землевласників.
Відсутність єдності, а часто і протилежність інтересів розрізнених слобод і посадських світів заважали самодіяльності населення у проведенні будь-яких заходів з благоустрою міста або його плануванні. У той же час і центральний уряд не могло брати на себе ініціативу в області перебудови старих міст.
Проте, в середині XVII ст. було проведено вельми важливий захід - посадское будова, яке започаткувало, хоча і в дуже незначній масштабі, упорядкуванню міст. Перші такі спроби упорядкування посадского землеволодіння сягають ще часів князювання Івана III і Василя III. Борис Годунов починає широке посадское будова, що мало метою збільшити казенні доходи шляхом зміцнення і розширення основної податкової бази - міського торгово-промислового населення.
У той же час іде і знизу наростання посадской опозиції проти феодальної залежності і розкрадання міських земель. З середини XVI ст. активізується класова боротьба посадських людей, вони беруть участь у земських соборах, організують бунтівні виступи на вулицях Москви.
На початку XVII ст. «Чорні» посадські люди південних міст вливаються в загони Болотникова і беруть участь у селянській війні. Нарешті, участь посадських людей в міських заворушеннях 1648 змусило боярський уряд піти на поступки, і на вимогу їх представників в Соборне Укладення був включений проект остаточного розкріпачення міського населення по землі і тяглу від феодальної залежності. Слід, однак, зауважити, що ліквідація «білих місць" не полегшила положення городян.
Г радостроітельное значення" посадскої будівлі", проведеного в 1648-1652 рр., виразилося в тому, що повернення в міста посадского населення супроводжувалося наділенням його дворовими ділянками, для чого використовувалися приєднувані до посадам беломестние землі.
«... забудовник повинен був потурбуватися і пристроєм нововиводних тяглецов на посаді дворами і городами ... У Гороховце, наприклад, забудовник розмістив нових тяглецов в ряд зі старими посадскими слободами особливої ??нової слободою: кожному відвів місце під двір і город. У Галичі, Коломиї, Білоозері, Волхові знаходило знову тяглеци отримують місця під двори в самому місті і на посаді ...
... У Коломиї, понад 24 дворових місць у місті і посаді «новопрібилим посадських людям» побудовано три нових слободи ... ».
Таким чином, посадское будова не обмежувалося лише юридичними актами провпровадження посаджав на територію посада, але виражалося і в землевпорядних заходах, які часто брали характер планування або перепланування окремих частин міста. Відомо, наприклад, що до посаду Галича було приписано 59 сімей, причому всі виведені з чужих дворів отримували місця під двори і городи, у тому числі проти міста-острогу.
