"> 2.3 Державна адміністрація
Державна адміністрація - це система федеральних органів виконавчої влади, яка включає в себе державні інститути різних організаційних правових форм. Зміст даної системи показово можна простежити через структуру її організаційних елементів, тобто через конкретний перелік органів виконавчої влади різних організаційно-правових форм, які діють в певний період часу. Дана структура може видозмінюватися залежно від зміни цілей і пріоритетів соціально-економічного розвитку, держполітики щодо окремих галузей управління. Вона визначається указами Президента РФ про структуру федеральних органів виконавчої влади.
Міністерство РФ - є органом виконавчої влади, який проводить держполітику і здійснює управління у певній сфері діяльності, а також координує у випадках, окреслених законодавством, діяльність інших федеральних органів виконавчої влади у цій сфері. Міністерством управляє федеральний міністр, який також є і членом Уряду РФ.
Держкомітет РФ і федеральна комісія РФявляются такими органами федеральної виконавчої влади, які колегіально здійснюють міжгалузеву координацію з питань, що знаходяться в їхньому віданні, а також проводять функціональну регулювання у певній сфері діяльності. На чолі кожного державного комітету і федеральної комісії РФ стоїть свій голова, який призначається і звільняється з посади Урядом РФ.
Федеральна служба Росії, російське агентство, федеральний нагляд Росії - це федеральні органи виконавчої влади, що здійснюють спеціальні (виконавчі, контрольні, дозвільні, регулюючі та інші) функції в певних сферах ведення. На чолі Федеральної служби стоїть керівник (директор), російського агентства - генеральний директор, федерального нагляду - начальник.
Територіальні органи міністерств і відомств Росії - це органи виконавчої влади, які створюються Державним комітетом, Міністерством оборони, Міністерством юстиції, Міністерством закордонних справ, Держатомнаглядом і багатьма іншими федеральними органами. Територіальні структурні підрозділи федеральних органів носять назви головних управлінь або просто управлінь. Очолює їх начальник, якого призначає та звільняє з посади керівник відповідного федерального органу виконавчої влади, погоджуючи дана дія з главою виконавчої влади відповідного суб'єкта Федерації.
Територіальні органи створюються у сфері виняткового ведення Федерації і підкоряються лише вертикально своїм відомчим центральним органам.
Глава 3. Органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації
. 1 Органи виконавчої влади суб'єктів РФ
виконавчий влада російський державний
Єдина система виконавчої влади в Росії складається не тільки з федеральних органів, але і з органів виконавчої влади суб'єктів Федерації. І ті, й інші органи функціонують на горизонтальному рівні системи виконавчої влади Російської Федерації. Єдність даної системи передбачає включення в неї вищих посадових осіб - голів виконавчої влади суб'єктів РФ. Вони організаційно підпорядковані керівним органам федеральної виконавчої влади, а саме Президенту і Уряду РФ з питань ведення Федерацією та її суб'єктами.
За Законом Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органах державної влади суб'єктів Російської Федерації 1999 (в ред. 2000) Президент Росії може звільнити вища посадова особа (керівника вищого виконавчого органу) суб'єкта Федерації. Президент і Уряд Федерації мають повноваження у здійсненні контролю у сфері виняткового ведення РФ, спільного ведення Федерації і її суб'єктів, так само як і повноважень, наданих суб'єктам РФ федеральними органами виконавчої влади. Уряд РФ у такій спільній роботі з суб'єктами Федерації стежить за діяльністю голів виконавчої влади в регіонах. Так, виконуючи свої обов'язки в межах компетенцій, органи виконавчої влади суб'єктів РФ, діють без втручання в їх оперативну діяльність органів федеральних. Главами на місцях здійснюється керівництво органами галузевої та міжгалузевої компетенції, які створюються на рівні суб'єктів Федерації (міністерства, держкомітети, комітети, управління, департаменти і так далі). Глав цих відомств, а також інших посадових осіб призначає та звільняє з посади глава виконавчої влади суб'єкта РФ, за винятком органів, що відають питаннями спільної компетенції Російської Федерації і її суб'єктів. За предметами особистого ведення суб'єкта Федерації ними створюються органи виконавчої влади спеціальної компетенції, які підпорядковуються виключно главі виконавчої влади суб'єкта РФ і не входять до системи виконавчої влади Росії.
Таким чином, в суб'єктах Російської Федерації система органів виконавчої влади має роздвоєну структуру. Деякі з них відносяться до всеросійської ...
