наприклад, ч.1 ст. 59 Конституції, в якій сказано про право на заміну військової служби альтернативною цивільною службою, хоча ще не прийнятий закон про альтернативну військову службу. У цьому та інших випадках адміністративне законодавство повинно уточнити, хто має відповідне право, час, місце та інші умови його реалізації, механізм здійснення, відповідальність за порушення права.
Так, норми Федерального закону Про порядок виїзду з Російської Федерації та в'їзду в Російську Федерацію raquo ;, закріпивши право громадян Росії на отримання закордонного паспорта, процедуру його отримання та ряд інших питань, врегулювали адміністративно-правовий механізм реалізації конституційного права на виїзд з Росії і в'їзд в неї.
Стаття 33 Конституції РФ закріплює право громадян Росії звертатися в державні та муніципальні органи. Очевидно, що для реалізації цього права потрібен федеральний закон, що закріплює порядок його здійснення. Необхідно уточнити коло суб'єктів відповідних відносин: чи можуть звертатися до органів публічної влади особи, які не є громадянами Росії, чи можна звертатися в приватні організації, до того ж потрібно вирішити питання про відповідальність за бюрократичне ставлення до звернень громадян.
Очевидно, що без адміністративно-правової підтримки дуже важко і навіть неможливо було б реалізувати права на освіту, безкоштовну медичну допомогу, сприятливе навколишнє середовище, рівний доступ до державної служби, забезпечення житлом. Хоча і в меншій мірі, в адміністративно-правовому забезпеченні потребують право на об'єднання, право проводити страйки, право на підприємницьку діяльність та ін.
Для реалізації конституційних прав закріплені адміністративні права громадян на адміністративну скаргу, на зброю, на закордонний паспорт, на вступ до школи, ВНЗ, на державну службу, на швидку допомогу, на забезпечення безкоштовними ліками.
До адміністративних ставляться права громадян на полювання, риболовлю, керування транспортними засобами, на отримання, заміну паспорта громадянина Росії, на захист у виробництві по адміністративних правопорушеннях та ін. Адміністративне право регулює також права окремих категорій громадян:біженців, вимушених переселенців, дітей-сиріт, студентів, військовослужбовців, працівників міліції та ін.
З погляду механізму реалізації можна виділити права:
? абсолютні (безумовні);
? відносні.
До абсолютних відносяться права, якими особи користуються на свій розсуд, а суб'єкти влади зобов'язані створити умови і не заважати їх реалізації, захищати їх. Це, наприклад, право на адміністративну скаргу, вибір імені, працевлаштування, користування публічними бібліотеками, здобуття загальної середньої освіти. Реалізація абсолютних прав залежить, головним чином або навіть виключно, від волі громадянина.
Відносними слід вважати такі права, для реалізації яких потрібен акт державного органу. Наприклад, наказ про призначення на посаду, ліцензія на здійснення діяльності. Воля громадянина повинна бути опосередкована волею суб'єкта влади, актом застосування права.
По колу осіб, яким права надаються, і підстав їх виникнення можна розрізняти загальні та спеціальні права. Останні найчастіше є пільгами, які даються за ознаками:
соціально-демографічними (хворим, багатодітним, вимушеним переселенцям і т.д.);
суспільно корисної діяльності (ветеранам, військовослужбовцям, Героям Росії, державним службовцям та ін.).
За змістом розрізняються такі групи прав громадян, як:
на соціально-політичну активність, участь у державних справах. Це права на державну службу, внесення пропозицій, одержання інформації у встановленій формі, право організовувати, брати участь, виходити із суспільних об'єднань, припиняти протиправні дії, засновувати газету та ін.;
на державне участь, сприяння, допомогу компетентних організацій. Йдеться, наприклад, про право користуватися безкоштовними благами (бібліотеками та ін.), Отримувати організаційну (у працевлаштуванні, наприклад), технічну, санітарно-епідеміологічну, медичну та іншу допомогу;
на захист. Основні форми його реалізації: 1) адміністративна скарга, 2) скарга (позов) до суду, 3) захист в адміністративно-юрисдикційному виробництві, 4) необхідна оборона (у тому числі право на газову зброю), 5) право на допомогу недержавних організацій ( колегій адвокатів, товариств захисту прав споживачів, профспілок та ін.).
Серед адміністративно-правових обов'язків індивідуальних суб'єктів можна виділити:
? абсолютні;
? відносні.
Абсолютні не з...
