земель транспорту складається із сукупності елементів, що становлять правовий режим земель. З точки зору автора, правовий режим земель транспорту визначається як встановлений нормами права загальний порядок використання та охорони земель транспорту, складаний з сукупності його основних елементів, і як спеціальний порядок використання та охорони земель транспорту, встановлений з урахуванням особливостей правових режимів земель залізничного транспорту, автомобільного транспорту, повітряного транспорту, морського, внутрішнього (річкового) транспорту та трубопровідного транспорту.
У своєму дисертаційному дослідженні автором розглядається проблема, що зустрічається на практиці досить часто, коли земельні ділянки різних видів земель транспорту перетинаються. Так, наприклад, при будівництві такого крупного інфраструктурного транспортного об'єкту гак морський порт або аеропорт, для ефективного переміщення вантажів і пасажирів поруч створюється мережа автомобільних доріг і залізничних колій. Таким чином, створюється неясність в питанні про пріоритети у використанні правового режиму того чи іншого виду земель транспорту. Для вирішення і запобігання колізії норм права слід в законодавстві про відповідних видах транспорту і документах територіального планування встановити принцип за аналогією з пріоритетом використання земель сільськогосподарського призначення серед земель інших категорій, пріоритет використання одного виду земель транспорту над іншим при знаходженні на одній земельній ділянці. Гак, в цілях забезпечення безпеки об'єктів транспортної інфраструктури, у законодавстві про відповідних видах транспорту і документах територіального планування слід встановити принцип пріоритету правового режиму земель одного виду транспорту над іншим у разі розташування різних видів транспорту на одній земельній ділянці. Для цього, у разі: - якщо залізничне полотно і автомобільна дорога знаходяться в одній площині на одній земельній ділянці, пріоритетним слід вважати правовий режим земель залізничного транспорту;
якщо на землях повітряного транспорту та землях морського транспорту знаходяться об'єкти автомобільного та залізничного транспорту, то використання цих земель об'єктами автомобільного та залізничного транспорту слід відносити до допоміжних потреб, а пріоритетним визнавати використання земельної ділянки для потреб, відповідно, повітряного транспорту або морського транспорту.
Автор також зазначає, що якщо правове регулювання є процес, то правовий режим є встановленими правилами поведінки суб'єктів права по відношенню до певної категорії або виду земель, і погоджується з професором Г. А. Волковим, який політає, що в даний час склався дозвільний тип правового регулювання земельних відносин.
2.1 Поняття управління у сфері використання та охорони земель транспорту та структура державних органів, які здійснюють управління у даній сфері
Об'єктивно існуючі інтереси суспільства в забезпеченні раціонального використання земель та їх охорони визначають необхідність організації процесу використання земель з тим, щоб сприяти вирішенню цього завдання. JTO реалізується через управління у сфері використання та охорони земель транспорту.
Поняття «управління» має безліч визначень, кожен автор прагне через визначення підкреслити ту чи іншу сторону поняття. На думку Краснова М.І .: «державне управління землею - це форма здійснення всіх правочинів держави як власника землі, які можуть бути виражені у вигляді актів державного управління». Найбільш вдале визначення управління в радянський період, на думку Аксененко Г.А., було дано Новіковим І.Б., який писав, що «... в найзагальнішому вигляді управління може бути визначене як впорядкування системи, тобто приведення її у відповідність з об'єктивною закономірністю, що діє в даному середовищі ». Аксененок Г.А., у свою чергу, вказував на те, що «... термін« управління земельним фондом »здавна вживався в літературі по земельному праву для позначення діяльності держави щодо організації використання і охорони землі як найважливішого природного об'єкта, об'єкта права державної власності і права землекористування ... ». У розглянутий радянський період, «державне управління земельним фондом» поділялося на такі види: - загальне управління, яке поширювалося на всіх землекористувачів;- Спеціальне управління, здійснюване спеціально уповноваженими на те державними органами;- Відомче управління, що носить галузевий характер.
Зміст «управління земельним фондом» проявлялося в ряді функцій, які розглядалися як види діяльності, необхідні для організації раціонального використання та охорони землі. До числа функцій управління в галузі використання і охорони землі провідними вченими радянського земельного права виділялися: - правова класифікація земель за їх цільовим призначенням та інших підс...
