Найбільші промислові монополії і банки Росії та їх роль у розвитку економіки. p> 18.Железнодорожное будівництво в Росії, його етапи і вплив на розвиток економіки
У розвитку економіки Російської держави транспорт відіграє важливу роль, оскільки забезпечує зовнішньоекономічні та торговельні зв'язки, зміцнює обороноздатність країни, сприяє обміну культурними і духовними цінностями. Серед інших видів транспорту залізничний займає провідне місце. Це пояснюється його універсальністю - можливістю обслуговувати виробляють галузі господарства і задовольняти потреби населення у перевезеннях незалежно від погодних умов практично у всіх кліматичних зонах і в будь-який час року. Саме тому, незважаючи на бурхливий розвиток автомобільного, повітряного і трубопровідного транспорту, ось уже 170 років залізничний транспорт залишається основним засобом переміщення вантажів і масової перевезення пасажирів. У цій зв'язку питання правової політики в галузі залізничного транспорту є дуже актуальними.
Правову політику на залізничному транспорті можна розглядати як цілеспрямовану і послідовну діяльність держави в особі її органів та посадових осіб по створенню, розвитку і вдосконаленню механізму правового регулювання діяльності залізничного транспорту та його інфраструктури.
У розвитку залізничної правової політики Росії можна виділити шість основних етапів у Залежно від цілей, які ставило держава перед залізничною галуззю: I етап 1836 - середина XIX століття (правова політика по будівництву перших залізничних ліній і початок правового регулювання діяльності залізниць);
II етап - друга половина XIX - кінець XIX століття (правова політика щодо створення першої мережі залізниць, одержавлення приватних залізниць і формування єдиної нормативно-правової бази для залізничного транспорту);
III етап - кінець XIX - початок XX століття (правова політика щодо створення єдиної мережі залізниць і подальше вдосконалення залізничного законодавства);
IV етап - 1904 - 1945 рр.. XX століття (правова політика в роки воєн і революцій, введення норм надзвичайного законодавства на залізничному транспорті);
V етап - 1945 - 1990-ті роки (правова політика реконструкції та розвитку залізничного транспорту, оновлення його законодавства);
VI етап - сучасний етап - з кінця XX століття по теперішній час (правова політика реформування залізничної галузі та вдосконалення залізничного законодавства).
Як правило, способи досягнення поставлених державою цілей наділяються в правові форми, стаючи частиною правової політики. При цьому нормативний правовий акт є одним з основних засобів реалізації правової політики. Тут дуже важливу роль відіграє формування залізничного законодавства, яке представлене масивом різних нормативних правових актів та за юридичною силою, і за формою видань, і за що міститься в них інформації.
Будівництво нових залізниць йшло паралельно з удосконаленням процесів управління ними та поступовим створенням системи державної участі в організації роботи залізничного транспорту. Проте відсутність єдиних правил управління як приватними, так і державними залізницями ставило залізничні суспільства і користувачів послугами залізничного транспорту у нерівні умови. Державі і суспільству потрібне створення надійної законодавчої бази, що дозволяє регулювати діяльність всього залізничного транспорту та регламентувати пов'язані з його функціонуванням правовідносини, що виникають між учасниками перевізного процесу.
Суть залізничної правової політики Росії на другому етапі розвитку галузі полягала у запровадженні урядом так званої системи залізничних гарантій, які забезпечували прибутковість капіталу, вкладали в залізничне підприємство, з боку уряду. Гарантії були встановлені на акціонерний і облігаційний капітали Головного суспільства, які йому належало створити через випуск та розміщення цінних паперів, що, у свою чергу, повинно було стати потужним інструментом залучення приватних, і насамперед іноземних, капіталів в залізничне справу. У той же час всі зусилля російського уряду були спрямовані на створення розгалуженої мережі залізниць для поліпшення економічного становища Росії, а також скорочення розриву між ускоряющимися темпами промислового розвитку і відставанням у розвитку транспортного комплексу, яке до того ж ускладнювався відсутністю належної законодавчої бази, а також заснованої на ній послідовної і цілеспрямованої правової політики. Удосконалення системи управління першої мережі залізниць виразилося у створенні Міністерства шляхів сполучення - єдиного централізованого органу, що має більш ефективну структуру управління всіма залізними дорогами Росії як приватними, так і казенними.
Таким чином, вивчення і аналіз залізничного законодавства в історичній ретроспективі дозволяє зробити висновок про те, що, з одного боку, воно йде слідом за змінюваними умовами економічного розвитку держави (від концесійної приватно-господа...
